Lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm trong phổ biến, giáo dục pháp luật

Đánh giá bằng hiệu quả thực chất

Đồng chí Bế Thanh Tịnh cho rằng, trong bối cảnh triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp và tổ chức hệ thống chính trị theo mô hình mới, việc sửa đổi các luật để phù hợp với điều kiện thực tiễn là cần thiết. Dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi) cần thể hiện rõ sự chuyển đổi từ tư duy tuyên truyền pháp luật sang xây dựng văn hóa thượng tôn pháp luật, từ lấy cơ quan nhà nước làm trung tâm sang lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm để phục vụ.

Theo đồng chí, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở nhiều nơi vẫn nặng về tổ chức hội nghị, phát hành tài liệu, thống kê số buổi tuyên truyền mà chưa đánh giá đầy đủ mức độ hiểu và khả năng vận dụng pháp luật của người dân. Đối với các tỉnh miền núi, có đông đồng bào dân tộc thiểu số như Cao Bằng, việc tiếp cận thông tin pháp luật còn gặp khó khăn do sự khác biệt về trình độ, ngôn ngữ và nhu cầu pháp lý của từng nhóm dân cư. Theo đó, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng đề nghị bổ sung nguyên tắc lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm tại Điều 5; sửa đổi Điều 37 theo hướng đánh giá kết quả đầu ra thông qua mức độ tiếp cận pháp luật, khả năng vận dụng pháp luật và sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp, thay cho cách đánh giá chủ yếu bằng số lượng, hình thức.

Góp ý về phổ biến, giáo dục pháp luật trên không gian mạng, đồng chí cho rằng quy định hoạt động này chỉ được thực hiện thông qua tài khoản đã được định danh hoặc xác thực còn khá cứng. Đồng chí đề nghị cơ quan nhà nước sử dụng tài khoản chính thức hoặc đã được xác thực; đối với tổ chức, cá nhân, cần tập trung quản lý tính chính xác của thông tin, minh bạch nguồn trích dẫn và trách nhiệm đối với nội dung đăng tải. Cách tiếp cận này vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, vừa bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của công dân trong quá trình phát triển Chính phủ số, xã hội số.

Về trách nhiệm tổ chức thực hiện, đồng chí đề nghị quán triệt nguyên tắc một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì, các cơ quan khác có trách nhiệm phối hợp. Cơ quan chủ trì soạn thảo phải chịu trách nhiệm về nội dung, chuẩn hóa tài liệu, chính quyền địa phương căn cứ điều kiện thực tiễn để lựa chọn nội dung, hình thức phổ biến phù hợp, tránh chồng chéo, dàn trải và hình thức.

Hoàn thiện quy định về quân sự, quốc phòng

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, đồng chí Bế Thanh Tịnh đề nghị tiếp tục xem xét quy định về hạn tuổi phục vụ của sĩ quan dự bị. Sĩ quan dự bị chủ yếu sinh sống ở nông thôn, thường xuyên lao động nặng, do đó cần đánh giá kỹ khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khi huy động lực lượng.

Đồng chí cũng tán thành việc xác định rõ địa vị pháp lý của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Đối với tỉnh biên giới Cao Bằng, các nhiệm vụ phòng thủ quân sự, phòng thủ dân sự, quốc phòng, quân sự địa phương và bảo vệ chủ quyền biên giới có quan hệ chặt chẽ. Vì vậy, cần làm rõ mối quan hệ giữa Ban Chỉ huy quân sự cấp xã với cấp ủy, Ủy ban nhân dân cấp xã và Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh, quy định cụ thể chức năng, cơ chế phối hợp để bảo đảm thực hiện hiệu quả nhiệm vụ.