Đại biểu Bế Xuân Trường góp ý kiến đối với các dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 09 luật về quân sự, quốc phòng và Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi)

Bảo đảm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp

Góp ý đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, Đại biểu Bế Xuân Trường cho rằng việc sửa đổi, bổ sung là cần thiết, nhằm kịp thời đáp ứng yêu cầu tổ chức thực tiễn sau sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Theo Đại biểu, việc sắp xếp đơn vị hành chính đã làm thay đổi địa bàn và đặc điểm quốc phòng, an ninh của nhiều địa phương, có tỉnh sau sắp xếp vừa có biên giới đất liền, vừa có biên giới biển, một số địa phương trước đây là tỉnh nội địa nay có địa bàn biên giới. Vì vậy, pháp luật cần xác định rõ vị trí, vai trò của khu vực phòng thủ trong điều kiện không còn tổ chức cấp huyện.

Đại biểu Bế Xuân Trường nhận định, việc lấy thế trận phòng thủ của xã, phường làm nền tảng là phù hợp, bởi cấp xã hiện nay có quy mô lớn hơn và thực hiện một số chức năng trước đây thuộc cấp huyện. Sau khi mô hình Ban Chỉ huy phòng thủ khu vực được điều chỉnh, Ban Chỉ huy quân sự cấp xã được tổ chức theo hướng chính quy, có bộ máy đầy đủ hơn và đảm nhiệm tương đối toàn diện các chức năng quân sự ở địa phương. Từ đó, Đại biểu đề nghị phân định rõ mối quan hệ giữa Ban Chỉ huy quân sự cấp xã với Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh theo nguyên tắc cấp tỉnh lãnh đạo, chỉ huy; cấp xã tổ chức thực hiện, quy định về thẩm quyền, trách nhiệm phối hợp phải bảo đảm đúng vị trí của từng cấp, tránh chồng chéo.

Đối với chức danh Chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, Đại biểu Bế Xuân Trường cho rằng, trong điều kiện cơ quan quân sự cấp xã đã được chính quy hóa, Chính trị viên nên là sĩ quan quân đội chính quy, có chuyên môn, nghiệp vụ về công tác đảng, công tác chính trị trong quân đội. Về hạn tuổi phục vụ của sĩ quan, Đại biểu Bế Xuân Trường đề nghị nghiên cứu điều chỉnh phù hợp với xu hướng tăng tuổi nghỉ hưu, đồng bộ với các lực lượng và hệ thống pháp luật hiện hành. Theo Đại biểu, tuổi thọ trung bình, điều kiện sức khỏe và phương thức tác chiến hiện nay đã có nhiều thay đổi, việc nâng hạn tuổi phục vụ ở một số cấp, chức vụ là phù hợp với thực tiễn phát triển của đất nước.

Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật

Đối với dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), Đại biểu Bế Xuân Trường cho rằng, sau hơn 13 năm thi hành Luật, một trong những hạn chế đáng lưu ý là ý thức chấp hành pháp luật của người dân nói chung và một bộ phận cán bộ, công chức nói riêng chưa nghiêm. Từ kinh nghiệm trong quân đội, Đại biểu nhấn mạnh công tác quản lý, giáo dục và rèn luyện kỷ luật có vai trò đặc biệt quan trọng, quân nhân phải chấp hành nghiêm điều lệnh, kỷ luật, bởi “kỷ luật là sức mạnh của quân đội”. Nếu kinh nghiệm này được vận dụng phù hợp trong giáo dục ý thức pháp luật, quản lý cán bộ, công chức, viên chức và tuyên truyền cho người dân thì sẽ tạo chuyển biến tích cực.

Đại biểu đề nghị tăng cường phối hợp giữa cơ quan tuyên giáo với các cơ quan trong hệ thống pháp luật, lồng ghép thường xuyên nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong các hội nghị và xây dựng chương trình phối hợp triển khai liên tục ở nhiều cấp. Cùng với các chủ trương lớn về xây dựng Nhà nước pháp quyền, đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, cách làm và tổ chức thực hiện phải thật sự hiệu quả, giúp người dân hình thành ý thức sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật.

Phân định rõ trách nhiệm trong phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt

Góp ý đối với dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, Đại biểu Bế Xuân Trường cho biết đã tham gia phản biện xã hội đối với hồ sơ dự án Luật và qua góp ý, dự thảo đã được chỉnh lý đáng kể. Theo Đại biểu, phạm vi của dự án Luật tập trung vào phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, nhất là việc kiểm soát hoạt động tạm nhập, tái xuất, xuất khẩu, nhập khẩu các nguyên vật liệu, tiền chất có tính lưỡng dụng. Những vật liệu này phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh, nhưng nếu bị thất thoát hoặc rơi vào tay đối tượng xấu có thể bị lợi dụng để sản xuất vũ khí hủy diệt hàng loạt. Vì vậy, phạm vi điều chỉnh và phần giải thích từ ngữ cần được thể hiện đầy đủ, mạch lạc để thuận lợi khi áp dụng. Đại biểu Bế Xuân Trường nhấn mạnh đây không phải lĩnh vực riêng của quốc phòng, an ninh mà còn liên quan trực tiếp đến các cơ quan quản lý về công thương, khoa học và công nghệ, tài chính, hải quan cùng nhiều bộ, ngành khác. Luật cần phân định rõ trách nhiệm của từng cơ quan để tránh chồng chéo hoặc bỏ trống nhiệm vụ.

Việt Nam là quốc gia từng chịu hậu quả đặc biệt nặng nề của chiến tranh hóa học, Do đó việc xây dựng và thực thi pháp luật về phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt có ý nghĩa quan trọng đối với ổn định chính trị, môi trường phát triển, quốc phòng, an ninh, đối ngoại và việc thực hiện các điều ước, cam kết quốc tế. Đại biểu Bế Xuân Trường cho rằng việc ban hành Luật sẽ góp phần nâng cao vai trò, vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế, phù hợp với các cam kết quốc tế và chính sách quốc phòng của Việt Nam.