Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh: Giám sát tình hình quản lý, sử dụng đất và giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2019-2021 tại huyện Bảo Lạc

Huyện Bảo Lạc có tổng diện tích tự nhiên 92.072,9 ha, chia thành 17 đơn vị hành chính gồm thị trấn Bảo Lạc và 16 xã, trong đó, năm 2021, diện tích đất nông nghiệp 88.014.25 ha, chiếm 95,59%, giảm 0,77 ha so với năm 2019; diện tích đất phi nông nghiệp 2.435,35 ha, chiếm 2,65%, tăng 0,81 ha so với năm 2019; đất chưa sử dụng 1.623,29 ha, chiếm 1,76 %... Hiện, huyện chưa thực hiện đo đạc chi tiết, lập bản đồ địa chính đất lâm nghiệp, huyện quản lý đất đai và sử dụng bản đồ không ảnh làm cơ sở giao đất. Trong kỳ giám sát, diện tích rừng tự nhiên và rừng trồng ngày càng tăng, từ năm 2020 đến nay tăng 2.229 ha, tỷ lệ che phủ rừng từ 50,77% nâng lên 51,95%.

Giai đoạn 2019 - 2021, công tác quản lý và sử dụng đất được huyện quan tâm chỉ đạo, triển khai thực hiện nhằm quản lý tốt về đất đai, khai thác và sử dụng đất có hiệu quả, tăng thu từ đất thông qua việc giao đất, cho thuê đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Huyện tổ chức 12 cuộc tuyên truyền cấp huyện, 204 cuộc tuyên truyền cấp xã triển khai các văn bản pháp luật về giao đất, cho thuê đất cho các doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn.

Trong giai đoạn không có hộ gia đình, cá nhân xin giao đất, thuê đất để sản xuất, kinh doanh, xây dựng. Huyện thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với Dự án thủy điện Bảo Lạc B thuộc địa phận xã Bảo Toàn do Công ty cổ phần Xây lắp điện 1 (PCCI) làm chủ đầu tư với tổng diện tích đất được giao, thuê 942.283 m2, hình thức nhận giao, thuê đất là trả tiền thuê đất hằng năm, thời hạn giao, thuê đất từ năm 2018 - 2068. Dự án đã hoàn thành và phát điện từ năm 2020, đến nay dự án nộp tiền thuế tài nguyên nước hơn 12 tỷ đồng, tiền dịch vụ môi trường rừng trên 4 tỷ đồng.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác giao đất và cho thuê đất đối với đất rừng còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu của người sử dụng đất do không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực. Diện tích đất rừng được giao chủ yếu để khoanh nuôi bảo vệ, tái sinh rừng trong khi nhu cầu sử dụng đất thực tế của người dân chuyển đổi sang trồng cây hằng năm, trồng rừng sản xuất và thổ cư để ổn định đời sống. Còn xảy ra hiện tượng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang làm nương rẫy, trồng rừng sản xuất lấn chiếm đất không được Nhà nước giao cho nên tạo ra mâu thuẫn, tranh chấp đất đai giữa các hộ giáp ranh, giữa cá nhân với nhóm hộ, nhóm hộ với cộng đồng dân cư gây mất đoàn kết khu dân cư, kéo theo các hành vi vi phạm pháp luật cần nhiều cơ quan, lực lượng giải quyết.

Huyện kiến nghị: Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương cần sớm hoàn thiện các chính sách pháp luật đất đai theo hướng ổn định, đơn giản, phù hợp. Đẩy nhanh, kịp thời phê duyệt quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực cấp khu vực, tỉnh. Tỉnh sớm xây dựng cơ chế đặc thù, chính sách phù hợp đối với từng đối tượng được giao đất, cho thuê đất. Các chính sách miễn giảm tiền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân nhằm thu hút đầu tư vào đất để tạo sự chuyển biến tích cực trong sử dụng đất đai. Xây dựng và ban hành quy trình rút gọn trong thực hiện thủ tục hành chính về giao đất, cho thuê đất.

Các sở, ban, ngành liên quan cần nâng cao chất lượng công tác thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các quy hoạch, kế hoạch ngành có liên quan trình tỉnh phê duyệt. Xây dựng và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy định của cấp trên để cấp huyện vận dụng nhanh, linh hoạt trên địa bàn quản lý. Sở Tài nguyên và Môi trường thường xuyên mở các lớp tập huấn cho cán bộ địa chính các xã, thị trấn và cán bộ thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của huyện. Tổ chức cho cán bộ tham quan học tập kinh nghiệm tại những đơn vị thực hiện tốt công tác quản lý về đất đai.

Phát biểu kết luận, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh La Văn Hồng đề nghị huyện Bảo Lạc tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả công tác quản lý, sử dụng và giao đất, cho thuê đất. Trong đó, chú trọng nâng cao chất lượng cải cách hành chính trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đơn giản hóa thủ tục hành chính trong việc cấp, giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn. Việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất cần sát với thực tiễn sử dụng đất trong ngắn hạn; kiên quyết thu hồi những dự án treo, dự án chậm tiến độ trong nhiều năm.

Đối với những kiến nghị của huyện, đoàn tiếp thu, tổng hợp trình HĐND tỉnh và gửi cơ quan chuyên môn có thẩm quyền xem xét.

Trước đó, Đoàn tiến hành giám sát thực tế tại Dự án Thuê đất nuôi cá hồi tại xóm Tài Soỏng, xã Phan Thanh, huyện Nguyên Bình của công ty cổ phần khoáng sản An Bình; giám sát dự án thuê đất khai thác khoáng sản mỏ sét Khuổi Xả, xã Quang Thành, huyện Nguyên Bình của công ty cổ phần khoáng sản Minh Tâm./.