Kỳ họp thứ 7 (chuyên đề) HĐND tỉnh: Tăng cường hiệu lực quản lý, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

Tham dự kỳ họp có các đồng chí: Bế Thanh Tịnh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; Lê Hải Hòa, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy; lãnh đạo UBND tỉnh; Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh khóa XVI; lãnh đạo các cơ quan giúp việc Tỉnh ủy, Đảng ủy UBND tỉnh; các sở, ban, ngành, đại biểu HĐND tỉnh khóa XVIII, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh.

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Phan Thăng An nhấn mạnh: Trong 9 tháng qua, tỉnh nỗ lực tháo gỡ khó khăn cho các dự án, thúc đẩy sản xuất, chế biến, phát triển vùng nguyên liệu, giải quyết việc làm, phát triển du lịch, chuẩn bị hạ tầng và nguồn nhân lực. Tuy nhiên, tăng trưởng chưa đạt kịch bản, giải ngân đầu tư công chưa đáp ứng yêu cầu, một số dự án còn chậm tiến độ. Thực hiện yêu cầu của Hội nghị lần thứ Chín Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XX về lượng hóa khả năng hoàn thành các mục tiêu, tháo gỡ điểm nghẽn, siết chặt kỷ luật thực thi, phân cấp gắn với nguồn lực, năng lực và trách nhiệm cán bộ, HĐND tỉnh cần nâng cao chất lượng quyết sách, bảo đảm đúng thẩm quyền, sát thực tiễn, phân bổ nguồn lực hợp lý và có khả năng triển khai ngay. Với 7 hồ sơ dự thảo nghị quyết do UBND tỉnh trình và công tác nhân sự, đồng chí đề nghị đại biểu tập trung thảo luận 5 nhóm vấn đề trọng tâm. Trong đó, các chính sách hỗ trợ nông nghiệp, du lịch cần đúng đối tượng, phù hợp khả năng ngân sách, không trùng lặp; thúc đẩy liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ, tạo việc làm, nâng cao thu nhập; du lịch cần chuyển từ tăng số lượng sang nâng cao chất lượng, phát triển xanh, thông minh, giàu bản sắc. Đối với đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 và các chương trình mục tiêu quốc gia, cần xác định đúng thứ tự ưu tiên, khắc phục đầu tư phân tán; rà soát pháp lý, nguồn vốn, tiến độ và hiệu quả dự án; phân bổ vốn sát khả năng triển khai, ưu tiên nhu cầu thiết yếu, sinh kế và giảm nghèo tại vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn. Việc tổ chức lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở sau sắp xếp phải phù hợp địa bàn, nhiệm vụ và ngân sách, nâng cao hiệu quả phối hợp, xử lý vấn đề từ cơ sở. Đối với việc chuyển mục đích sử dụng rừng phục vụ dự án đường Hồ Chí Minh đoạn Pác Bó - Cao Bằng cần xem xét đúng quy định, thẩm quyền về diện tích, loại rừng, quy hoạch và các nghĩa vụ pháp lý, bảo đảm hài hòa giữa phát triển hạ tầng với bảo vệ tài nguyên, môi trường. Đối với đề xuất dừng chủ trương đầu tư 4 trụ sở công an xã, cần làm rõ căn cứ, tình trạng thực hiện, phương án xử lý vốn, tài sản và các nhiệm vụ phát sinh.

Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Phan Thăng An yêu cầu đại biểu đánh giá kỹ tính cần thiết, khả thi và khả năng giải quyết vấn đề thực tiễn của từng quyết sách; tập trung thảo luận những nội dung chưa rõ, còn ý kiến khác nhau, đề nghị UBND tỉnh và các cơ quan trình giải trình thẳng thắng, đầy đủ căn cứ. Không vì tiến độ mà xem nhẹ chất lượng nghị quyết, không ban hành chính sách làm phát sinh thủ tục, đầu mối hoặc gánh nặng ngân sách thiếu cơ sở. Mỗi nghị quyết phải xác định rõ mục tiêu, nguồn lực, trách nhiệm thực hiện và kết quả cần đạt để bảo đảm nghị quyết sớm đi vào cuộc sống, tạo chuyển biến thực chất.

Sau phần khai mạc, kỳ họp đã tiến hành thực hiện công tác miễn nhiệm, bầu một số chức danh thuộc thẩm quyền. Đồng chí Phan Thăng An, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh đã trình bày Tờ trình số 466/TTr-HĐND về đề nghị cho thôi giữ chức vụ Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh Cao Bằng khoá XVIII, nhiệm kỳ 2026 - 2031 đối với đồng chí Bàn Quý Sơn do đồng chí đã được Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng luân chuyển, chỉ định giữ chức Bí thư Đảng ủy xã Nguyên Bình nhiệm kỳ 2025 - 2030.

HĐND tỉnh đã biểu quyết công khai cho thôi giữ chức vụ Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh Cao Bằng khoá XVIII, nhiệm kỳ 2026 - 2031 đối với đồng chí Bàn Quý Sơn.

Sau khi thực hiện việc cho thôi giữ chức vụ, HĐND tỉnh đã thực hiện quy trình bầu chức Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh Cao Bằng khoá XVIII, nhiệm kỳ 2026 - 2031 đối với đại biểu Hoàng Văn Bảo, Phó Trưởng Ban Nội chính Tỉnh ủy bằng hình thức bỏ phiếu kín. Với số phiếu nhất trí, tán thành cao, đồng chí Hoàng Văn Bảo đã được HĐND tỉnh bầu giữ chức vụ Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh Cao Bằng khoá XVIII, nhiệm kỳ 2026 - 2031.

Thường trực HĐND tỉnh tặng hoa chúc mừng đồng chí Bàn Quý Sơn và đồng chí Hoàng Văn Bảo.

Tiếp đó, các đại biểu nghe các tờ trình và báo cáo thẩm tra đối với các dự thảo nghị quyết, gồm: Quy định chính sách đặc thù hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; Quy định một số chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; Quy định tiêu chí thành lập tổ bảo vệ an ninh, trật tự, tiêu chí về số lượng thành viên tổ bảo vệ an ninh, trật tự, mức chi cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2026 - 2030 tỉnh Cao Bằng. Nghị quyết phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Trung ương (đợt 2) và vốn đối ứng của ngân sách địa phương năm 2026 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vừng và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026 - 2035, giai đoạn I từ năm 2026 đến năm 2030; Quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2026 (bổ sung đợt 4); Nghị quyết dừng chủ trương đầu tư đối với 04 dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc Công an xã.

Trên cơ sở các báo cáo, tờ trình của UBND tỉnh, báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh và ý kiến thảo luận của các đại biểu, HĐND tỉnh xem xét, thống nhất thông qua các nghị quyết, tờ trình với sự đồng thuận, nhất trí cao.

Phát biểu bế mạc kỳ họp, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Phan Thăng An đề nghị UBND tỉnh: (1) UBND tỉnh chỉ đạo triển khai ngay khi nghị quyết có hiệu lực; xác định rõ cơ quan chủ trì, nhiệm vụ, thời hạn và kết quả cần đạt. Đối với chính sách hỗ trợ nông nghiệp, du lịch, phải công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân tiếp cận; không phát sinh thủ tục ngoài quy định, không hỗ trợ trùng lặp, dàn trải. Đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, tổ chức thực hiện phù hợp đặc điểm từng địa bàn, bảo đảm hiệu quả hoạt động, chế độ chính sách và khả năng cân đối ngân sách. (2) tập trung cao nhất tháo gỡ điểm nghẽn, đẩy nhanh tiến độ đầu tư công và các chương trình mục tiêu quốc gia. UBND tỉnh rà soát từng dự án, từng nguồn vốn; rõ người chủ trì, cơ quan thực hiện, xác định rõ vướng mắc về thủ tục, đất đai, giải phóng mặt bằng, vật liệu, vốn đối ứng và năng lực thực hiện. Nhất là xác định quỹ đất sạch là cơ hội thu hút đầu tư, sản xuất, giải quyết việc làm và nguồn thu bền vững cho Cao Bằng. Đất sạch phải đi trước, nhà đầu tư theo sau. Việc thuộc thẩm quyền phải giải quyết ngay; việc vượt thẩm quyền phải kịp thời báo cáo, đề xuất, không để khó khăn kéo dài do chậm phối hợp hoặc thiếu trách nhiệm trong việc tháo gỡ các điểm nghẽn. Đối với nguồn vốn năm 2026, chúng ta phải xác định sát khả năng giải ngân, tập trung vào những nhiệm vụ đủ điều kiện thực hiện, sớm phát huy hiệu quả. Đối với kế hoạch đầu tư công trung hạn 2026 - 2030, kiên trì nguyên tắc tập trung, có trọng điểm, phù hợp khả năng cân đối và tiến độ triển khai. (3) quản lý chặt chẽ tài nguyên, đất đai, vốn và tài sản công. Đối với dự án đường Hồ Chí Minh đoạn Pác Bó - Cao Bằng, việc chuyển mục đích sử dụng rừng phải tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật, bảo đảm yêu cầu bảo vệ tài nguyên, môi trường. Đối với 4 dự án trụ sở Công an xã dừng chủ trương đầu tư, phải kiểm kê, xác định rõ khối lượng đã thực hiện, nghĩa vụ tài chính, phương án xử lý vốn, đất đai và tài sản liên quan; đúng thẩm quyền, không để thất thoát, lãng phí. (4)  tăng cường giám sát, gắn trách nhiệm với kết quả thực hiện nghị quyết. Thường trực HĐND, các ban, tổ đại biểu và từng đại biểu HĐND tỉnh chủ động theo dõi, giám sát những vấn đề trọng tâm, nhất là tiến độ đầu tư công, hiệu quả chính sách và việc giải quyết kiến nghị của cử tri. Thông qua tiếp xúc cử tri, phải kịp thời phát hiện những vướng mắc về thủ tục, bồi thường, giải phóng mặt bằng, thực hiện chính sách và tiếp cận dịch vụ công; kiến nghị đúng cơ quan có thẩm quyền, theo dõi đến khi có kết quả. Giám sát không chỉ để phát hiện tồn tại, mà phải thúc đẩy giải quyết công việc, làm rõ trách nhiệm và tạo chuyển biến thực chất; không làm phát sinh thêm những báo cáo không cần thiết. (5) chủ động chuẩn bị kỳ họp thường lệ cuối năm và nhiệm vụ phát triển năm 2027...

Đồng chí Phan Thăng An, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu bế mạc kỳ họp.

Nhấn mạnh nhiệm vụ những tháng cuối năm 2026 còn nhiều khó khăn, thách thức nhưng cũng mở ra nhiều thời cơ phát triển mới, đồng chí Phan Thăng An tin tưởng với sự quyết tâm của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận của Nhân dân, các nghị quyết được thông qua tại kỳ họp là cơ sở pháp lý quan trọng để triển khai hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quản lý ngân sách, đầu tư công, bảo đảm an sinh xã hội và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển của tỉnh trong giai đoạn 2026 - 2030./.