Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh thẩm tra các dự thảo nghị quyết trình Kỳ họp thứ 13 (chuyên đề)

Phiên họp thẩm tra Dự thảo nghị quyết số 895/TTr-UBND của UBND tỉnh về việc bổ sung một số nội dung tại điều 3 của quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 62/2022/NQ-HĐND ngày 30/8/2022 của HĐND tỉnh về quy định nội dung hỗ trợ; mẫu hồ sơ; trình tự, thủ tục lựa chọn dự án, kế hoạch, phương án sản xuất; lựa chọn đơn vị đặt hàng trong thực hiện các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021  - 2025 trên địa bàn tỉnh; Dự thảo Nghị quyết số 897/TTr-UBND của UBND tỉnh quy định về cấp bù chênh lệch học phí năm học 2022 - 2023 cho các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên công lập trên địa bàn tỉnh.
Các đại biểu có ý kiến đối với Dự thảo nghị quyết số 895/TTr-UBND của UBND tỉnh về việc bổ sung một số nội dung tại điều 3 của quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 62/2022/NQ-HĐND ngày 30/8/2022 của HĐND tỉnh theo đó dự thảo Nghị quyết, UBND tỉnh trình đề nghị bổ sung điểm đ vào khoản 3 Điều 3 Nghị quyết số 62/2022/NQ-HĐND với nội dung: “Mức hỗ trợ thực hiện phát triển vùng trồng dược liệu quý từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 – 2030, giai đoạn I; từ năm 2021 đến năm 2025 do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phù hợp với nguồn vốn được giao”. Tuy nhiên, theo quy định tại Khoản 4,5 Điều 12 Thông tư 10/2022/TT-BYT ngày 22/9/2022 của Bộ Y tế quy định:
“4. Mức hỗ trợ, phương thức hỗ trợ thực hiện dự án dược liệu quý từ vốn ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 21 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP (đã được quy định cụ thể tại điểm a, d Khoản 3 Điều 3 Nghị quyết 62/2022/NQ-HĐND)
5. Mức chi hỗ trợ cho các dự án dược liệu quý sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp của ngân sách nhà nước thực hiện theo Điều 13 Thông tư số 15/2022/TT-BTC” (gồm 09 mục chi hỗ trợ và đã có định mức cụ thể)
Ban Văn hóa – Xã hội thấy rằng: Mức hỗ trợ thực hiện dự án dược liệu quý đã được quy định cụ thể và chi tiết về nội dung chi và mức chi theo từng danh mục nội dung; việc quy định mức hỗ trợ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phù hợp với nguồn vốn được giao là không có căn cứ và chưa đảm bảo theo hướng dẫn của các bộ, ngành.
- Mặt khác, nếu bổ sung điểm đ vào khoản 3 Điều 3 Nghị quyết số 62/2022/NQ-HĐND với nội dung như trên sẽ dẫn đến mâu thuẫn với quy định tại Điểm b,c Khoản 3 Điều 3 Nghị quyết 62/2022/NQ-HĐND, cụ thể: dự án phát triển vùng dược liệu quý là dự án lớn, được cấp kinh phí hơn 28 tỷ đồng, trong khi đó tại Điểm b,c Khoản 3 Điều 3 Nghị quyết 62/2022/NQ-HĐND quy định mức hỗ trợ:
“b) Hỗ trợ tối đa không quá 2.000 triệu đồng/dự án, kế hoạch liên kết cấp tỉnh phê duyệt.
c) Hỗ trợ tối đa không quá 1.500 triệu đồng/dự án, kế hoạch liên kết cấp huyện phê duyệt.”
Do đó, Ban Văn hóa – Xã hội đề xuất, xin ý kiến Thường trực HĐND tỉnh như sau:
- Không thực hiện việc bổ sung thêm nội dung vào Điểm h Khoản 2 Điều 3 về nội dung hỗ trợ và bổ sung thêm điểm đ vào khoản 3 Điều 3 Nghị quyết số 62/2022/NQ-HĐND về mức hỗ trợ đối với việc thực hiện phát triển vùng trồng dược liệu quý, mà thực hiện bổ sung thêm 01 Điều vào Nghị quyết 62/2022/NQ-HĐND, Điều này sẽ quy định về điều kiện, nội dung hỗ trợ, mức hỗ trợ đối với riêng dự án phát triển vùng trồng dược liệu quý, cụ thể:
“Điều 3a. Hỗ trợ phát triển vùng dược liệu quý
Điều kiện hỗ trợ, nội dung hỗ trợ, mức hỗ trợ đối với dự án vùng trồng dược liệu quý thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng báo dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 – 2030; giai đoạn 1 năm 2021 – 2025 thực hiện theo quy định tại Thông tư số 10/2022/TT-BYT ngày 22 tháng 9 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn triển khai nội dung Đầu tư hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 – 2030, giai đoạn I; từ năm 2021 đến năm 2025.”
- Do bổ sung thêm 01 Điều, nên tên Nghị quyết sẽ chỉnh sửa thành: “Nghị quyết bổ sung một số nội dung của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết 62/2022/NQ-HĐND ngày 30/8/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng”

Đối với Dự thảo Nghị quyết số 897/TTr-UBND của UBND tỉnh quy định về cấp bù chênh lệch học phí năm học 2022 - 2023 cho các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên công lập trên địa bàn tỉnh các đại biểu có ý kiến đề nghị xem xét đổi tên Nghị quyết thành: “Nghị quyết về cấp bù chênh lệch học phí năm học 2022 – 2023 so với năm học 2021 – 2022 cho các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng” để đảm bảo rõ ý, đầy đủ nội dung.

Phát biểu kết luậnTrưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Nông Hải Lưu đề nghị các cơ quan soạn thảo tiếp thu đầy đủ ý kiến của đại biểu, khẩn trương sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh nội dung báo cáo, dự thảo các nghị quyết trình Kỳ họp thứ 13 (chuyên đề) HĐND tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2021 - 2026.