Tổ thảo luận số 03: Các đại biểu tham gia phát biểu nhiều ý kiến tâm huyết, sôi nổi

Theo gợi ý thảo luận của Kỳ họp, các Tổ thảo luận sẽ tập trung tham gia đóng góp ý kiến vào các nội dung: Báo cáo của UBND tỉnh đã phản ánh đầy đủ, khách quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2026 chưa? Cần bổ sung thêm những nội dung gì? Những kết quả nổi bật, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, nhất là nguyên nhân chủ quan trong công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện? Căn cứ vào quá trình thực hiện nhiệm vụ tại các địa phương, các ngành để tham gia vào báo cáo đánh giá của UBND tỉnh và phân tích, so sánh với mục tiêu nghị quyết HĐND tỉnh đã đề ra để phân tích, đánh giá làm rõ những mặt đã làm được, những việc chưa làm được, những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện trên từng lĩnh vực cụ thể. Các nhiệm vụ, giải pháp UBND tỉnh đề ra đã sát với tình hình thực tiễn, khả thi và đủ mạnh để thực hiện mục tiêu tăng trưởng năm 2026 chưa? Cần bổ sung những nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nào? Đề nghị tập trung thảo luận các giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm, giải ngân vốn đầu tư công; phát triển sản xuất công nghiệp, thương mại, dịch vụ, kinh tế cửa khẩu; thu hút đầu tư; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đạt mục tiêu đã đề ra. Đặc biệt là trong bối cảnh tăng trưởng quý I chưa đạt kịch bản đề ra, áp lực hoàn thành mục tiêu tăng trưởng 10% cả năm 2026 là rất lớn; Làm rõ, xác định cụ thể các nội dung, ý kiến, kiến nghị của cử tri chưa được chuyển tới cơ quan chức năng để xem xét, giải quyết hoặc đã chuyển cho cơ quan có chức năng, nhiệm vụ, nghiệp vụ chuyên ngành chưa phù hợp để giải quyết. Rà soát toàn diện, đầy đủ các nội dung trả lời của UBND tỉnh để xác định cụ thể số lượng, nội dung và kiến nghị trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan chức năng chịu trách nhiệm giải quyết các vấn đề theo các nhóm; Đại biểu đánh giá về công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh trong 6 tháng đầu năm 2026; những kết quả nổi bật, những đổi mới trong phương thức chỉ đạo, điều hành; các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân cần tiếp tục khắc phục. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh trong 6 tháng cuối năm 2026...

Đối với các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết cần tập trung phân tích, làm rõ: Sự cần thiết phải ban hành nghị quyết; cơ sở pháp lý của việc xây dựng nghị quyết; các chỉ tiêu, nội dung cơ bản của nghị quyết, phạm vi, đối tượng áp dụng, các nội dung chi, mức chi đã phù hợp với các văn bản hướng dẫn của Trung ương và nguồn lực, khả năng cân đối ngân sách cho việc thực hiện nghị quyết; các vấn đề đặt ra trong báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh đối với các Báo cáo, tờ trình và dự thảo Nghị quyết trình kỳ họp...

 Thảo luận tại Tổ 03, các ý kiến phát biểu của đại biểu đã bám sát gợi ý thảo luận của Chủ toạ kỳ họp, kết quả thảo luận có 14/18 đại biểu phát biểu với 55 lượt ý kiến, trong đó có 51 lượt ý kiến về các báo cáo, 04 lượt ý kiến về các dự thảo nghị quyết. Các ý kiến phát biểu cơ bản đồng thuận và nhất trí với các báo cáo, tờ trình trình tại Kỳ họp. Các đại biểu đánh giá cao công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng 6 tháng đầu năm 2026. Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu đặt ra trong năm 2026, các đại biểu cho rằng cần có sự vào cuộc của các cấp, các ngành, các địa phương, chuẩn bị các nguồn lực thật tốt để kịp thời thực hiện các chỉ tiêu được HĐND tỉnh thông qua.

Tham gia thảo luận về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm 2026 của tỉnh Cao Bằng, các đại biểu đề nghị UBND tỉnh tiếp tục theo dõi, đánh giá sát tình hình tăng trưởng kinh tế; chủ động dự báo các yếu tố tác động, rà soát các động lực tăng trưởng chủ yếu và xây dựng kịch bản, lộ trình điều hành cụ thể cho từng ngành, lĩnh vực trong 02 quý cuối năm 2026. Theo báo cáo, tốc độ tăng trưởng GRDP quý I năm 2026 của tỉnh đạt 7,5%, thấp hơn 2,19 điểm phần trăm so với kịch bản tăng trưởng đề ra (9,69%), trong khi mục tiêu tăng trưởng cả năm là 10%. Do đó, cần có các giải pháp quyết liệt, đồng bộ và khả thi, đồng thời làm rõ hơn các động lực tăng trưởng chủ yếu trong những tháng cuối năm để có thể hoàn thành mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2026 theo kế hoạch đã đề ra; Đề nghị làm rõ hơn lộ trình xử lý đối với 207 hộ dân tại 6 xã chưa thực hiện được việc di dời chuồng trại ra khỏi gầm nhà sàn (phần lớn là các hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người cao tuổi, hộ neo đơn hoặc không có khả năng đối ứng kinh phí); xây dựng phương án xử lý cụ thể cho từng hộ, tránh tình trạng số hộ tồn đọng kéo dài qua nhiều năm; Đề nghị tỉnh ưu tiên nguồn lực đầu tư công trình nước sạch cho các xã biên giới để đáp ứng theo mục tiêu Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh về chỉ số hài lòng của người dân; Đại biểu La Văn Hồng, Tổ đại biểu HĐND tỉnh số 04, đề nghị tại trang 13 Báo cáo số 1820/BC-UBND, UBND tỉnh đã triển khai thực hiện các Nghị quyết số 68-NQ/TW và số 79-NQ/TW của Bộ Chính trị, đồng thời chỉ đạo xây dựng chuỗi đối thoại chuyên đề “Tháo gỡ điểm nghẽn - Thúc đẩy kinh tế tư nhân tỉnh Cao Bằng”. Đề nghị UBND tỉnh đánh giá cụ thể, làm rõ các điểm nghẽn đang cản trở sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh. Đối với doanh nghiệp và hợp tác xã trên địa bàn, đa số có quy mô nhỏ, năng lực tài chính và sức cạnh tranh còn hạn chế, gặp nhiều khó khăn trong mở rộng sản xuất, kinh doanh. Đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu, triển khai các giải pháp đồng bộ nhằm hỗ trợ và thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân...

Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh - Bàn Quý Sơn phát biểu ý kiến thảo luận tại Tổ.

Tham gia ý kiến về báo cáo, đại biểu Bàn Quý Sơn, Tổ đại biểu HĐND tỉnh số 15 đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo, tập trung bố trí nguồn lực tăng số lượng trường đạt chuẩn quốc gia; đề nghị UBND tỉnh có giải pháp và lộ trình cụ thể để thực hiện mục tiêu giảm ít nhất 40% số điểm trường lẻ đến năm 2030 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX. Việc thực hiện mục tiêu này càng cấp thiết trong bối cảnh nguồn nhân lực ngành giáo dục còn nhiều khó khăn, nhất là việc không được giao đủ chỉ tiêu lao động hợp đồng theo nhu cầu thực tế.

Đối với việc phát triển du lịch đại biểu Nguyễn Thị Hương Nhung, Tổ đại biểu HĐND tỉnh số 03 cho rằng hiện nay, các hoạt động kinh tế, du lịch ban đêm trên địa bàn còn đơn điệu, chủ yếu tập trung tại Phố đi bộ Kim Đồng với quy mô nhỏ. đề nghị UBND tỉnh quan tâm nghiên cứu, ban hành các giải pháp quản lý và định hướng phát triển kinh tế ban đêm phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương

Về công tác Nội vụ, đại biểu Triệu Thị Hoa, Tổ đại biểu HĐND tỉnh số 04 nhận định hiện nay, việc lựa chọn người hoạt động không chuyên trách ở xóm, tổ dân phố theo quy định mới phải đáp ứng nhiều tiêu chuẩn, điều kiện cao hơn trước. Tuy nhiên, thực tế tại một số địa phương, nhiều cán bộ xóm đương nhiệm chưa đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định, trong khi việc thay thế, kiện toàn nhân sự còn gặp khó khăn, vướng mắc. Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn nghiên cứu, có hướng dẫn cụ thể về việc lựa chọn, kiện toàn đội ngũ cán bộ xóm, tổ dân phố...

Đối với Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi tới Kỳ họp, đại biểu cho rằng trong thời gian qua, việc tiếp thu, trả lời và giải quyết các ý kiến kiến nghị cử tri của UBND tỉnh cơ bản đầy đủ đối với những nội dung kiến nghị của cử tri thuộc thẩm quyền theo quy định, thể hiện trách nhiệm cao, được cử tri và Nhân dân đồng tình, ủng hộ. Tuy nhiên, một số kiến nghị chỉ mới dừng lại ở việc chỉ đạo xem xét giải quyết hoặc tiếp thu chưa xác định thời gian giải quyết nên tính thuyết phục chưa cao. Đề nghị UBND cần có kế hoạch, lộ trình để xem xét, giải quyết. Cụ thể: Đối với nội dung trả lời kiến nghị của cử tri về kinh phí chi trả dạy thêm giờ cho giáo viên tại Trường Phổ thông Dân tộc bán trú THCS Mông Ân (trang 10 Báo cáo số 1924/BC-UBND), đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu, giải trình rõ hơn: Theo phản ánh của cử tri, nguyên nhân phát sinh kinh phí dạy thêm giờ là do số biên chế giáo viên được giao hiện thiếu 08 giáo viên so với định mức quy định, dẫn đến giáo viên phải dạy vượt định mức và nhà trường không có nguồn kinh phí để chi trả. Trong khi đó, nội dung trả lời mới dừng ở việc khẳng định đã giao đủ kinh phí theo số biên chế được giao. Đại biểu cho rằng nội dung cử tri kiến nghị là đề nghị xem xét bổ sung kinh phí để chi trả tiền dạy thêm giờ phát sinh do thiếu biên chế giáo viên; do đó, đề nghị UBND tỉnh làm rõ hướng giải quyết đối với nội dung này để trả lời đúng trọng tâm kiến nghị của cử tri.

Đối với công tác tuyển dụng viên chức ngành giáo dục (trang 10 Báo cáo số 1924/BC-UBND), đại biểu đề nghị UBND tỉnh và cơ quan chuyên môn nghiên cứu, đánh giá những bất cập trong việc cho phép giáo viên đang công tác tham gia tuyển dụng vào các vị trí việc làm tại đơn vị khác. Thực tế cho thấy nhiều giáo viên đang công tác tại các địa bàn khó khăn tiếp tục đăng ký dự tuyển vào các trường ở vùng có điều kiện thuận lợi hơn, dẫn đến một số hệ lụy như: sinh viên mới tốt nghiệp khó cạnh tranh với giáo viên đã có kinh nghiệm công tác; các cơ sở giáo dục tại vùng sâu, vùng xa tiếp tục đối mặt với tình trạng thiếu giáo viên; đồng thời phát sinh vướng mắc trong trường hợp giáo viên trúng tuyển tại đơn vị mới nhưng không được UBND xã đồng ý cho chuyển công tác. Đề nghị UBND tỉnh làm rõ cơ chế xử lý đối với các trường hợp nêu trên và nghiên cứu các giải pháp phù hợp nhằm bảo đảm tính ổn định, lâu dài của đội ngũ giáo viên trên địa bàn tỉnh. Đối với kiến nghị của cử tri xã Tổng Cọt về nguyện vọng được thực hiện xuất nhập cảnh tại Cửa khẩu Quốc tế Trà Lĩnh (trang 97,98 Báo cáo số 1924/BC-UBND): Với góc độ là cơ quan chuyên môn (Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng), xin được thông tin thêm như sau: Công dân cư trú tại các xã biên giới của tỉnh Cao Bằng tiếp giáp với các huyện, thành phố của Trung Quốc hoàn toàn có thể thực hiện xuất nhập cảnh qua Cửa khẩu Quốc tế Trà Lĩnh. Khi có nhu cầu xuất nhập cảnh, công dân thực hiện thủ tục đề nghị cấp giấy thông hành tại Công an cấp xã; trong giấy thông hành có thể đăng ký cụ thể cửa khẩu đề nghị thực hiện xuất nhập cảnh. Do đó, đề nghị UBND tỉnh rà soát, bổ sung nội dung trả lời cho cử tri được rõ. Đối với kiến nghị của cử tri về hỗ trợ kinh phí hoạt động và có chế độ, phụ cấp cho những người đảm nhiệm, kiêm nhiệm các chức danh của các Hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ tại cấp xã như Hội Người cao tuổi, Hội Khuyến học, Hội Chữ thập đỏ, Hội Đông y (ý (3), mục 1, phần IV Báo cáo số 1924/BC-UBND - trang 15): Đại biểu cho rằng nội dung trả lời của UBND tỉnh chưa thực sự thỏa đáng và chưa làm rõ căn cứ pháp lý của vấn đề. Lý do: sau khi sắp xếp chính quyền địa phương 2 cấp đã có các văn bản để hướng dẫn thành lập các hội, và UBND xã đã thành lập các Hội, và tổ chức đại hội để bầu ra các chức danh của các Hội. Đề nghị giải trình rõ lý do và căn cứ đánh giá các hội này chưa được Đảng và nhà nước giao nhiệm vụ...

Ngoài ra, các đại biểu cũng tham góp nhiều ý kiến vào các Tờ trình, dự thảo Nghị quyết trình tại Kỳ họp này, đơn cử như: Nghị quyết quy định một số chế độ, định mức chi bảo đảm cho hoạt động của HĐND các cấp tỉnh Cao Bằng: Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu điều chỉnh mức chi hỗ trợ đối với đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách cấp xã từ 0,3 mức lương cơ sở/người/tháng lên 0,5 mức lương cơ sở/người/tháng, lý do: Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, cấp huyện không còn tổ chức, trong khi khối lượng công việc, phạm vi nhiệm vụ và yêu cầu đối với đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách cấp xã đã tăng lên đáng kể.

Đối với Nghị quyết quy định nội dung, mức chi chuẩn bị, tổ chức, tham dự và khen thưởng các kỳ thi, cuộc thi, hội thi trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, đại biểu Nguyễn Thị Diệu, Tổ đại biểu HĐND tỉnh số 08 có ý kiến như sau: Việc căn cứ, vận dụng Nghị định số 110/2020/NĐ-CP ngày 15/9/2020 của Chính phủ để quy định một số nội dung khen thưởng cho giáo viên, học sinh khi tham gia các cuộc thi, kỳ thi của cấp tỉnh, cấp xã là chưa phù hợp, do Nghị định 110/2020/NĐ-CP chỉ quy định chế độ khen thưởng đối với lỳ thi, cuộc thi của quốc gia, quốc tế. Vì vậy, đề nghị cơ quan chuyên môn làm rõ thêm căn cứ quy định nội dung khen thưởng đối với các kỳ thi, cuộc thi cấp tỉnh, cấp xã. Theo đó, tại Nghị quyết quy định khu vực không được phép chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Cao Bằng đại biểu cho rằng: Việc xác định phạm vi khu vực không được phép chăn nuôi theo dự thảo Nghị quyết đã tính đến phương án sáp nhập thôn, tổ dân phố chưa? Sau ngày 30/6/2026 khi các thôn, tổ dân phố được sắp xếp lại có ảnh hưởng đến việc xác định các phạm vi tác động không? Đề nghị xem xét để khi Nghị quyết ban hành phù hợp với thực tế và đảm bảo có tính khả thi...