Thảo luận Tổ 2: Đại biểu đề nghị làm rõ mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch trên địa bàn tỉnh
- Thứ tư - 09/07/2025 04:28
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Tham dự thảo luận tại Tổ 2 (chiều ngày 08/7) có 14 đại biểu HĐND tỉnh ở các Tổ đại biểu số 02, 06, 09. Ông Tô Vũ Ninh – Bí thư xã Đàm Thuỷ – Tổ trưởng Tổ 2 điều hành phiên thảo luận.
Tại phiên thảo luận tại Tổ 2 có 9 lượt đại biểu phát biểu với 50 ý kiến, trong đó tập trung kiến nghị nhiều vấn đề liên quan đến mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch trên địa bàn tỉnh cụ thể: đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung thông tin, bổ sung báo cáo kết quả thực hiện, quản lý và thu phí trong lĩnh vực văn hoá, thể thao và du lịch trên địa bàn tỉnh Cao Bằng; quy định mức thu tại dự thảo Nghị quyết đối với Khu Du lịch Thác Bản Giốc, Động Ngườm Ngao là quá cao và không sát với thực tế với 02 lý do: cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng, chưa được đầu tư, các dịch vụ chưa tương xứng; đội ngũ nhân sự tại Khu di tích Thác Bản Giốc và Động Ngườm Ngao còn thiếu chuyên nghiệp. Do đó mức thu phí du lịch như vậy là bất hợp lý. Đối với tỷ lệ % để lại và nộp ngân sách còn khập khiễng và chưa phù hợp. Đề nghị cơ quan soạn thảo cần nghiên cứu tỷ lệ nộp lại ngân sách Nhà nước để tái đầu tư các Khu du lịch nêu trên; chính sách ưu tiên giảm giá cần nghiên cứu lại đối tượng trẻ em và người dân địa phương cần được giảm giá mức thu; bổ sung mức thu phí đối với một số khu danh lam, thắng cảnh trên địa bàn tỉnh để đảm bảo công tác quản lý, bảo vệ cảnh quan môi trường.
Về nội dung mức thu phí các đại biểu cho rằng dự thảo hiện còn một số điểm chưa hợp lý và có sự trùng lặp. Ví dụ: quy định mức phí 10.000 đồng/lượt đối với các khu di tích lịch sử như rừng Trần Hưng Đạo, Chiến thắng biên giới 1950, Khu di tích đặc biệt Quốc gia Pác Bó dành cho nhóm người từ đủ 6 đến 16 tuổi, trong khi đó Thác Bản Giốc lại áp dụng mức phí 30.000 đồng/lượt cho cùng nhóm tuổi nêu trên. Đồng thời, quy định miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi và giảm 50% cho học sinh, sinh viên là chưa thống nhất và chưa rõ ràng, việc áp dụng theo độ tuổi để xác định mức thu cũng gây khó khăn trong khâu kiểm soát vé tại các điểm thu phí. Đề nghị xem xét và quy định mức phí cụ thể, thống nhất đối với học sinh, sinh viên đang sinh sống và học tập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, đồng thời ưu tiên chính sách hỗ trợ đối tượng này để khuyến khích tham quan, học tập tại các di tích , danh lam thắng cảnh.
Việc quy định mức thu mới của dự thảo Nghị quyết trong đó một số mức thu tăng lên 50%. Đối với Khu du lịch Thác Bản Giốc, ước tính khoảng 60.000 lượt khách mỗi năm, số tiền thu tăng thêm khoảng 15 tỷ đồng, đây là nguồn lực quan trọng để tái đầu tư, duy tu, bảo tồn và phát triển ở khu du lịch. Đề nghị Ban quản lý Khu du lịch Thác Bản Giốc trích một phần kinh phí được để lại nhằm hỗ trợ chính quyền xã Đàm Thủy thực hiện các nhiệm vụ nêu trên. Trường hợp không thể thực hiện theo hướng này, đề nghị UBND tỉnh bố trí ngân sách nhà nước hỗ trợ xã Đàm Thủy để góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường và thúc đẩy sự tham gia tích cực của người dân vào hoạt động du lịch của địa phương. Đề nghị làm rõ căn cứ tăng mức 40.000 đồng lên 60.000 đồng đối với phí danh lam thắng cảnh. Đối với Khu du lịch Thác Bản Giốc tỷ lệ phần trăm để lại là 100%.
Đối với Dự thảo Tờ trình 2092/TTr – UBND, ngày 7/7/2025 về việc thông qua chủ trương giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng làm chủ quản thực hiện dự án đầu tư tuyến đường cao tốc Bắc Kạn - Cao Bằng. Các đại biểu có ý kiến đây là dự án sử dụng ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương. Hiện nay, tỉnh đang triển khai dự án tuyến đường cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) – Trà Lĩnh (Cao Bằng) chưa hoàn thành. Nếu giao cho UBND tỉnh Cao Bằng làm chủ quản thực hiện dự án đầu tư tuyến đường cao tốc Bắc Kạn - Cao Bằng có khối lượng toàn tuyến 87,30km. Trong đó: đoạn qua tỉnh Cao Bằng 28,55km; đoạn qua tỉnh Bắc Kạn (cũ) 58,75km với khối lượng công việc ngổn ngang. Đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu đoạn tuyến nào thuộc địa phận tỉnh nào thì tỉnh đó sẽ thực hiện giải phòng mặt bằng và triển khai dự án.
Cùng với đó, các đại biểu tập trung có nhiều ý kiến đối với các chỉ tiêu kinh tế - xã hội cụ thể: di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở còn chậm. Đề nghị UBND tỉnh đã xây dựng kịch bản tăng trưởng cụ thể, song cần tiếp tục rà soát, cập nhập theo thực tế, tại từng thời điểm, có chế tài kiểm soát phù hợp, tránh bỏ sót đối tượng, nhiệm vụ. Đồng thời cần xác định rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân phụ trách nhằm nâng cao hiệu quả chỉ đạo điều hành, tạo niềm tin trong dư luận nhân dân. Đề nghị làm rõ công tác tiêm phòng hiện nay đã đảm bảo yêu cầu phòng dịch hay chưa; làm rõ nguyên nhân của việc chậm tiến độ xây dựng nông thôn mới (do chủ quan, khách quan hay thiếu nguồn lực); làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan những công trình lớn chậm giải ngân, trách nhiệm chủ đầu tư; báo cáo kết quả thực hiện nguồn vốn dự phòng TW và nguồn vốn tỉnh đã thực hiện để khắc phục hậu quả cơn bão số 3; làm rõ nguyên nhân nguồn thu chưa ổn định chênh lệch giữa thu nội địa (được 974,1 tỷ đồng, bằng 75,7% dự toán Trung ương giao, bằng 69,6% dự toán HĐND tỉnh giao) và phụ thuộc lớn vào thu xuất nhập khẩu (được 1.296 tỷ đồng, bằng 191% dự toán Trung ương giao, bằng 188% dự toán HĐND tỉnh giao). Thu từ đất và tài sản gắn liền trên đất đến giờ chưa thực hiện được, đề nghị làm rõ thêm vì đây là nguồn thu tiềm năng và ảnh hưởng đến Kế hoạch Đầu tư công. Đề nghị báo cáo thêm nguyên nhân giảm doanh nghiệp thành lập mới, những khó khăn hỗ trợ mô hình hợp tác xã.
Liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm, theo báo cáo, có 34 cơ sở được kiểm tra và đạt 100% về vệ sinh an toàn thực phẩm. Tuy nhiên, vẫn tiềm ẩn nhiều nguy cơ, thực tế đã xảy ra 01 vụ tại trường mầm non Sông Hiến (phường Thục Phán), làm 16 người bị ngộ độc thực phẩm. Ngoài ra theo phản ánh, nhiều trường học vẫn sử dụng túi nilon, hộp xốp đựng thức ăn; các quầy hàng trước cổng trường bán bánh kẹo không rõ nguồn gốc, khó kiểm soát. Đề nghị ngành chức năng tăng cường kiểm tra đột xuất, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho học sinh, phụ huynh, nhà trường và các cơ sở cung cấp thực phẩm trên địa bàn tỉnh.
Đối với lĩnh vực nội vụ, các đại biểu đề nghị bộ máy chính quyền 2 cấp đã đi vào hoạt động, để đảm bảo chất lượng cán bộ đáp ứng yêu cầu của công việc UBND tỉnh cần có chiến lược rõ ràng về việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt, cán bộ trẻ, có tiềm năng để chuẩn bị cho các vị trí quan trọng trong bộ máy mới. Chỉ số cải cách hành chính tỉnh Cao Bằng ở những vị trí cuối, đề nghị UBND tỉnh bổ sung so sánh các chỉ số CCHC ở huyện, sở, các lĩnh vực có tiến bộ, tụt hạng cụ thể và phân tích nguyên nhân bị tụt thứ hạng. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giảm so với năm 2023 do Tỷ lệ trễ hạn trong giải quyết TTHC còn cao; nguồn lực cho chuyển đổi số còn hạn chế; người dân, doanh nghiệp chưa sẵn sàng tiếp cận các tiện ích số; điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, hạn chế khả năng thu hút đầu tư và phát triển sản xuất kinh doanh. Đề nghị UBND tỉnh cần kiểm soát lại những vướng mắc, khó khăn và đưa ra các giải pháp cụ thể.
Các đại biểu cũng có ý kiến đối với việc trả lời kiến nghị cử tri của UBND tỉnh, một số kiến nghị đã được trả lời nhưng chưa được giải quyết, nhiều kiến nghị đã kéo dài nhiều năm đến nay cũng chưa được giải quyết, đề nghị UBND tỉnh tăng cường đôn đốc chỉ đạo các sở, ngành giải quyết đứt điểm cho nhân dân và báo cáo kết quả thưcj hiện tại kỳ họp HĐND tỉnh gần nhất…
Phát biểu kết luận phiên thảo luận, đồng chí Tô Vũ Ninh - Tổ trưởng Tổ số 2 đánh giá cao trách nhiệm của các đại biểu, đồng thời đề nghị tổ thư ký ghi chép đầy đủ và gửi đến kỳ họp tổng hợp trình tại phiên họp thảo luận tại Hội trường./.
Về nội dung mức thu phí các đại biểu cho rằng dự thảo hiện còn một số điểm chưa hợp lý và có sự trùng lặp. Ví dụ: quy định mức phí 10.000 đồng/lượt đối với các khu di tích lịch sử như rừng Trần Hưng Đạo, Chiến thắng biên giới 1950, Khu di tích đặc biệt Quốc gia Pác Bó dành cho nhóm người từ đủ 6 đến 16 tuổi, trong khi đó Thác Bản Giốc lại áp dụng mức phí 30.000 đồng/lượt cho cùng nhóm tuổi nêu trên. Đồng thời, quy định miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi và giảm 50% cho học sinh, sinh viên là chưa thống nhất và chưa rõ ràng, việc áp dụng theo độ tuổi để xác định mức thu cũng gây khó khăn trong khâu kiểm soát vé tại các điểm thu phí. Đề nghị xem xét và quy định mức phí cụ thể, thống nhất đối với học sinh, sinh viên đang sinh sống và học tập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, đồng thời ưu tiên chính sách hỗ trợ đối tượng này để khuyến khích tham quan, học tập tại các di tích , danh lam thắng cảnh.
Việc quy định mức thu mới của dự thảo Nghị quyết trong đó một số mức thu tăng lên 50%. Đối với Khu du lịch Thác Bản Giốc, ước tính khoảng 60.000 lượt khách mỗi năm, số tiền thu tăng thêm khoảng 15 tỷ đồng, đây là nguồn lực quan trọng để tái đầu tư, duy tu, bảo tồn và phát triển ở khu du lịch. Đề nghị Ban quản lý Khu du lịch Thác Bản Giốc trích một phần kinh phí được để lại nhằm hỗ trợ chính quyền xã Đàm Thủy thực hiện các nhiệm vụ nêu trên. Trường hợp không thể thực hiện theo hướng này, đề nghị UBND tỉnh bố trí ngân sách nhà nước hỗ trợ xã Đàm Thủy để góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường và thúc đẩy sự tham gia tích cực của người dân vào hoạt động du lịch của địa phương. Đề nghị làm rõ căn cứ tăng mức 40.000 đồng lên 60.000 đồng đối với phí danh lam thắng cảnh. Đối với Khu du lịch Thác Bản Giốc tỷ lệ phần trăm để lại là 100%.
Đối với Dự thảo Tờ trình 2092/TTr – UBND, ngày 7/7/2025 về việc thông qua chủ trương giao cho Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng làm chủ quản thực hiện dự án đầu tư tuyến đường cao tốc Bắc Kạn - Cao Bằng. Các đại biểu có ý kiến đây là dự án sử dụng ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương. Hiện nay, tỉnh đang triển khai dự án tuyến đường cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) – Trà Lĩnh (Cao Bằng) chưa hoàn thành. Nếu giao cho UBND tỉnh Cao Bằng làm chủ quản thực hiện dự án đầu tư tuyến đường cao tốc Bắc Kạn - Cao Bằng có khối lượng toàn tuyến 87,30km. Trong đó: đoạn qua tỉnh Cao Bằng 28,55km; đoạn qua tỉnh Bắc Kạn (cũ) 58,75km với khối lượng công việc ngổn ngang. Đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu đoạn tuyến nào thuộc địa phận tỉnh nào thì tỉnh đó sẽ thực hiện giải phòng mặt bằng và triển khai dự án.
Cùng với đó, các đại biểu tập trung có nhiều ý kiến đối với các chỉ tiêu kinh tế - xã hội cụ thể: di dời chuồng trại gia súc ra khỏi gầm sàn nhà ở còn chậm. Đề nghị UBND tỉnh đã xây dựng kịch bản tăng trưởng cụ thể, song cần tiếp tục rà soát, cập nhập theo thực tế, tại từng thời điểm, có chế tài kiểm soát phù hợp, tránh bỏ sót đối tượng, nhiệm vụ. Đồng thời cần xác định rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân phụ trách nhằm nâng cao hiệu quả chỉ đạo điều hành, tạo niềm tin trong dư luận nhân dân. Đề nghị làm rõ công tác tiêm phòng hiện nay đã đảm bảo yêu cầu phòng dịch hay chưa; làm rõ nguyên nhân của việc chậm tiến độ xây dựng nông thôn mới (do chủ quan, khách quan hay thiếu nguồn lực); làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan những công trình lớn chậm giải ngân, trách nhiệm chủ đầu tư; báo cáo kết quả thực hiện nguồn vốn dự phòng TW và nguồn vốn tỉnh đã thực hiện để khắc phục hậu quả cơn bão số 3; làm rõ nguyên nhân nguồn thu chưa ổn định chênh lệch giữa thu nội địa (được 974,1 tỷ đồng, bằng 75,7% dự toán Trung ương giao, bằng 69,6% dự toán HĐND tỉnh giao) và phụ thuộc lớn vào thu xuất nhập khẩu (được 1.296 tỷ đồng, bằng 191% dự toán Trung ương giao, bằng 188% dự toán HĐND tỉnh giao). Thu từ đất và tài sản gắn liền trên đất đến giờ chưa thực hiện được, đề nghị làm rõ thêm vì đây là nguồn thu tiềm năng và ảnh hưởng đến Kế hoạch Đầu tư công. Đề nghị báo cáo thêm nguyên nhân giảm doanh nghiệp thành lập mới, những khó khăn hỗ trợ mô hình hợp tác xã.
Liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm, theo báo cáo, có 34 cơ sở được kiểm tra và đạt 100% về vệ sinh an toàn thực phẩm. Tuy nhiên, vẫn tiềm ẩn nhiều nguy cơ, thực tế đã xảy ra 01 vụ tại trường mầm non Sông Hiến (phường Thục Phán), làm 16 người bị ngộ độc thực phẩm. Ngoài ra theo phản ánh, nhiều trường học vẫn sử dụng túi nilon, hộp xốp đựng thức ăn; các quầy hàng trước cổng trường bán bánh kẹo không rõ nguồn gốc, khó kiểm soát. Đề nghị ngành chức năng tăng cường kiểm tra đột xuất, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho học sinh, phụ huynh, nhà trường và các cơ sở cung cấp thực phẩm trên địa bàn tỉnh.
Đối với lĩnh vực nội vụ, các đại biểu đề nghị bộ máy chính quyền 2 cấp đã đi vào hoạt động, để đảm bảo chất lượng cán bộ đáp ứng yêu cầu của công việc UBND tỉnh cần có chiến lược rõ ràng về việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt, cán bộ trẻ, có tiềm năng để chuẩn bị cho các vị trí quan trọng trong bộ máy mới. Chỉ số cải cách hành chính tỉnh Cao Bằng ở những vị trí cuối, đề nghị UBND tỉnh bổ sung so sánh các chỉ số CCHC ở huyện, sở, các lĩnh vực có tiến bộ, tụt hạng cụ thể và phân tích nguyên nhân bị tụt thứ hạng. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giảm so với năm 2023 do Tỷ lệ trễ hạn trong giải quyết TTHC còn cao; nguồn lực cho chuyển đổi số còn hạn chế; người dân, doanh nghiệp chưa sẵn sàng tiếp cận các tiện ích số; điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, hạn chế khả năng thu hút đầu tư và phát triển sản xuất kinh doanh. Đề nghị UBND tỉnh cần kiểm soát lại những vướng mắc, khó khăn và đưa ra các giải pháp cụ thể.
Các đại biểu cũng có ý kiến đối với việc trả lời kiến nghị cử tri của UBND tỉnh, một số kiến nghị đã được trả lời nhưng chưa được giải quyết, nhiều kiến nghị đã kéo dài nhiều năm đến nay cũng chưa được giải quyết, đề nghị UBND tỉnh tăng cường đôn đốc chỉ đạo các sở, ngành giải quyết đứt điểm cho nhân dân và báo cáo kết quả thưcj hiện tại kỳ họp HĐND tỉnh gần nhất…
Phát biểu kết luận phiên thảo luận, đồng chí Tô Vũ Ninh - Tổ trưởng Tổ số 2 đánh giá cao trách nhiệm của các đại biểu, đồng thời đề nghị tổ thư ký ghi chép đầy đủ và gửi đến kỳ họp tổng hợp trình tại phiên họp thảo luận tại Hội trường./.