Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội Đồng Nhân Dân tỉnh Cao Bằng

https://hdndcaobang.gov.vn

Kỳ họp thứ 17, HĐND tỉnh khóa XVII: Tình trạng thiếu thuốc và vật tư y tế "nóng" tại phiên chất vấn

Tại phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp thứ 17 HĐND tỉnh vào chiều ngày 7/12, các đại biểu HDNĐ tỉnh tập trung chất vấn Giám đốc Sở Y tế liên quan tình trạng thiếu thuốc, vật tư y tế tại các cơ sở y tế công lập. Đây cũng là vấn đề nóng khiến cử tri của nhiều địa phương bức xúc thời gian qua.
Giám đốc Sở Y tế Nông Tuấn Phong trả lời chất vấn
Cử tri phản ánh: Thời gian gần đây, tại các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh đã xảy ra tình trạng thiếu hụt cục bộ một số loại thuốc, vật tư y tế, dẫn đến người bệnh có bảo hiểm y tế vẫn phải tự mua để điều trị, ảnh hưởng đến quyền lợi của người tham gia Bảo hiểm y tế và ảnh hưởng không nhỏ đến công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân. Đề nghị UBND tỉnh cho biết rõ nguyên nhân của tình trạng nêu trên, trách nhiệm này thuộc về cơ quan, đơn vị nào? Bao giờ chấm dứt được tình trạng này? UBND tỉnh có những giải pháp gì để tháo gỡ khó khăn vướng mắc trước mắt cũng như lâu dài để giải quyết dứt điểm tình trạng này?
Về vấn đề này, ông Nông Tuấn Phong - Giám đốc Sở Y tế tỉnh cho biết:
1. Nguyên nhân của việc thiếu thuốc, vật tư y tế trong thời gian qua:
 Nguyên nhân của việc thiếu thuốc, vật tư y tế trong thời gian qua tại các cơ sơ khám bệnh, chữa bệnh trong cả nước và tại tỉnh Cao Bằng do các lý do sau:
- Do đứt gãy việc cung ứng, vật tư y tế nhất là sau khi có dịch bệnh COVID-19.
- Nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh tăng cao nhất là sau khi dịch bệnh COVID-19 đã được kiểm soát.
- Các gói thầu cung cứng thuốc, vật tư y tế hết hiệu lực; quy trình, thủ tục thực hiện thuốc, vật tư y tế theo quy định phát luật về đấu thầu thuốc, vật tư y tế phải có thời gian; trong quá trình thực hiện, có một số tình huống phát sinh mà quy định thuốc, vật tư y tế chưa bao quát hết, có khi có nội dung dẫn đến cách hiểu khác nhau.
- Năng lực trong việc tham mưu, tổ chức, triển khai thực hiện đấu thầu thuốc, vật tư y tế của một số nhân viên y tế, một số đơn vi y tế còn hạn chế; vẫn có tâm lý e ngại trong quá trình tham mưu, tổ chức, triển khai thực hiện đấu thầu thuốc, vật tư y tế.
2. Việc cung ứng, sử dụng thuốc thuộc danh mục đấu thầu tập trung cấp địa phương và danh mục đấu thầu tập trung cấp Quốc gia, danh mục thuốc đàm phán giá trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh Cao Bằng, Sở Y tế đã tổ chức đầu thầu thuốc năm 2021 – 2023 và có Quyết định số 945/QĐ-SYT phê duyệt kết quả LCNT các gói thầu mua thuốc thuộc kế hoạch LCNT cung cấp thuốc cho các cơ y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2021-2022, Kết quả cụ thể như sau:
- Gói thầu số 01: Cung cấp thuốc Generic: Trúng thầu: 759 loại; Giá trúng thầu 310.604.888.580 đồng;
- Gói thầu số 02: Cung cấp thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền: Trúng thầu: 81 loại; Giá trúng thầu 40.191.237.000 đồng;
- Gói thầu số 03: cung cấp vị thuốc cổ truyền: Trúng thầu: 125 loại; Giá trúng thầu 10.662.911.695 đồng;
Thời gian thực hiện hợp đồng của gói thầu thuốc năm 2021 – 2022 là: 24 tháng (từ khi ngày 26/5/2021).
Hiện nay các cơ sở khám, chữa bệnh công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng đang sử dụng số còn tồn được sử dụng thuộc gói thầu tại Quyết định số 945/QĐ-SYT ngày 26/5/2021 của Sở Y tế Cao Bằng  một số thuốc có trong kết quả đấu thầu tập trung cấp Quốc gia và danh mục thuốc đàm phán giá của Trung tâm mua sắm tập trung thuốc Quốc gia và một số thuốc các cơ sở cơ sở khám, chữa bệnh công lập tự tổ chức dấu thầu theo thẩm quyền như Bệnh viện đa khoa tỉnh Cao Bằng, Trung tâm y tế thành phố Cao Bằng (đã tổ chức có kết quả vào tháng 7-8/2023) phục vụ cung ứng cho hoạt động khám bệnh, chữa bệnh tại đơn vị.
- Đối với danh mục đấu thầu tập trung cấp Quốc gia: từ ngày 01/9/2022 đến 31/8/2024 các cơ sở khám, chữa bệnh công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng đang sử dụng thuốc được cung ứng (18 thuốc) trúng thầu tại Quyết định số 57/QĐ-TTMS ngày 03/8/2022 của Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia.
- Đối với danh mục thuốc đàm phán giá: các cơ sở khám, chữa bệnh công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng có nhu cầu sử dụng 97 loại thuốc đã đăng ký Trung tâm Mua sắm tập trung thuốc Quốc gia nhưng đến nay chưa có kết quả.
2. Việc tổ chức đấu thầu mua sắm thuốc sau khi gói thầu thuốc năm 2021 – 2022 hết hiệu lực
Từ giữa năm 2022, UBND tỉnh Cao Bằng đã chỉ đạo việc tổ chức, triển khai thực hiện đấu thầu thuốc sau khi gói thầu thuốc năm 2021 – 2022 hết hiệu lực; tren cơ sở đó, ngày 09/8/2022, Sở Y tế đã có Tờ trình số 3714/TTr-SYT về phương án tổ chức đấu thầu mua sắm thuốc tập trung cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2023-2024.
Ngày 07/9/2022, UBND tỉnh chỉ đạo phương án tổ chức đấu thầu mua sắm thuốc tập trung cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh năm 2023-2024 (Công văn số 2309/UBND-VX ngày 07/9/2023), trong đó giao Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh Cao Bằng, Sở Tài chính, các cơ quan liên quan tổ chức đấu thầu thuốc thuộc danh mục đấu thầu tập trung cấp địa phương.
1. Sở Y tế đã có Tờ trình số 4243/TTr-SYT ngày 11/9/2022 đề nghị UBND tỉnh Cao Bằng giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cao Bằng chủ trì, tham mưu việc thành lập Hội đồng giám sát hoạt động đấu thầu thuốc theo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh Hoàng Xuân Ánh tại Thông báo số 2251/TB-UBND ngày 29/8/2022.
2. Theo đề nghị của Sở Y tế, UBND tỉnh Cao Bằng đã ban hành danh mục thuốc đấu thầu tập trung cấp địa phương cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2023-2024 (Quyết định số 49/QĐ-UBND ngày 16/01/2023).
3. Sở Y tế đã thành lập Tổ chuyên gia, Tổ thẩm định đấu thầu mua sắm thuốc đấu thầu tập trung cấp địa phương cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2023-2024, tuy nhiên, chỉ có Bảo hiểm xã hội tỉnh Cao Bằng cử thành viên tham gia Tổ chuyên gia, Tổ thẩm định đấu thầu mua sắm thuốc theo quy định tại khoản 5 Điều 50 Thông tư số 15/2019/TT-BYT của Bộ Y tế (Quyết định số 133/QĐ-SYT ngày 07/02/2023) và Tổ thẩm định đấu thầu mua sắm thuốc (Quyết định số 134/QĐ-SYT ngày 07/02/2023).
- Theo đề nghị của Sở Y tế, UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quyết định số 698/QĐ-UBND ngày 13 tháng 6 năm 2023 của phê duyệt dự toán gói thầu mua thuốc tập trung cấp địa phương cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2023-2024 để làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu và tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định.
- Ngày 31/8/2023 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1119/QĐ-UBND về việc điều chỉnh giá trị dự toán gói thầu mua thuốc tập trung cấp địa phương cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2023-2024.
- Ngày 14/9/2023 UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quyết định số 1189/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu mua thuốc tập trung cấp địa phương cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2023-2024.
- Căn cứ vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu mua thuốc tập trung cấp địa phương đã được UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt, Sở Y tế xây dựng hồ sơ mời thầu, thẩm định hồ sơ mời thầu (thời gian tối đa 20 ngày), trình cấp có thẩm quyền (Bên mời thầu) Quyết định phê duyệt HSMT.
- Theo thẩm quyền, Sở Y tế đã có Quyết định số 3299/QĐ-SYT ngày 27/9/2023 phê duyệt hồ sơ mời thầu các gói thầu mua thuốc tập trung cấp địa phương cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2023-2024.
- Ngày 28/9/2023, Sở Y tế phát hành Thông báo mời thầu đấu thầu rộng rãi trong nước (TBMT: IB2300234905, Gói thầu số 1: Thuốc Generic; TBMT: IB2300235220, Gói thầu số 2: Thuốc Dược liệu, thuốc cổ truyền, đăng tải E-HSMT Theo quy định của Luật Đấu thầu và Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia, theo quy định đăng tải ít nhất 20 ngày làm việc).
- Ngày 26/10/2023, Sở Y tế tổ chức Hội nghị Mở thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia các gói thầu mua thuốc tập trung cấp địa phương cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2023-2024; kết quả có 68 thuốc Generic, 02 thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền không có nhà thầu tham dự, chỉ có 258 thuốc Generic, 08 thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền có nhà thầu tham dự; Sở Y tế đã có công văn chỉ đạo các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng lập kế hoạch lựa chọn hình thức mua sắm thuốc cung ứng nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh tại đơn vị đối với các thuốc đấu thầu tập trung cấp địa phương không có nhà dự thầu.
- Hiện nay, Sở Y tế đang  chỉ đạo Tổ chuyên gia đấu thầu và Tổ Thẩm định đấu thầu mua sắm thuốc khẩn trương tiến hành đánh giá E-HSDT của các nhà thầu tham dự (Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu theo quy định tối đa là 45 ngày đối với đấu thầu trong nước).
Quá trình đánh giá HSDT đã được Sở Y tế tiến hành khẩn trương (39 ngày) và thực hiện đảm bảo theo quy định pháp luật, ngày 05/12/2023 Tổ chuyên gia đã có văn bản trình phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, dự kiến phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu vào ngày 08/12/2023.
3. Tình hình thực hiện đấu thầu mua sắm thuốc tại các cơ sở y tế năm 2023
- Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 490/QĐ-UBND ngày 05/5/2023 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc uỷ quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc của các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, Sở Y tế ban hành Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua thuốc của các cơ sở y tế (gói thầu có giá trị dưới 10 tỷ) được 07 gói thầu cụ thể như sau:
+ 02 gói thầu mua thuốc của Bệnh viện đa khoa tỉnh Cao Bằng trong thời gian chờ kết quả đấu thầu tập trung và đàm phán giá.
+ 01 gói thầu mua thuốc của Trung tâm y tế thành phố Cao Bằng.
+ 01 gói thầu mua thuốc của Trung tâm Kiểm soát bệnh tật mua sắm thuốc phục vụ công tác chuyên môn.
+ 01 gói thầu mua thuốc của Trung tâm Kiểm soát bệnh tật mua sắm tập trung cấp địa phương thuốc Methadon cho các cơ sở điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2023.
+ 01 gói thầu mua thuốc của Bệnh viện Tĩnh túc.
+ 01 gói thầu mua thuốc của Bệnh viện đa khoa huyện Trùng Khánh.
- Báo cáo thẩm định 01 kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua thuốc của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Cao Bằng trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (gói thầu có giá trị trên 10 tỷ).
- Sở Y tế đang phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh tiến hành thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua thuốc cho Trung tâm y tế huyện Thạch An , Trung tâm y tế huyện Nguyên Bình, Trung tâm y tế huyện Bảo Lạc, Trung tâm y tế huyện Bảo Lâm, Bệnh viện đa khoa huyện Hà Quảng gói thầu có giá trị dưới 10 tỷ và thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua thuốc Bệnh viện Đa khoa y dược cổ truyền - PHCN gói thầu có giá trị trên 10 tỷ.
Để khắc phục việc thiếu thuốc, vật tư y tế, UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo Sở Y tế tỉnh Cao Bằng, Bảo hiểm xã hội tỉnh Cao Bằng, các các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng theo chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, ủy quyền, thẩm quyền tập trung tổ chức thực hiện đấu thầu thuốc, vật tư y tế đảm bảo đáp ứng cho khám bệnh, chữa bệnh; tăng cưởng trách nhiệm, không đùn đẩy, không né tránh trong việc đấu thầu thuốc, vật tư y tế, thực hiện nghiêm Nghị định số 73/2023/NĐ-CP, các công điện của Thủ tướng Chính phủ (Công điện số 230/CĐ-TTg ngày 19/4/2023, Công điện số 968/CĐ-TTg ngày 16/10/2023) và văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh (Công văn số 864-CV/TU ngày 03/6/2023 của Thường trực TỈnh ủy, Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 30/11/2023, văn bản 1041/UBND-NC ngày 2/4/2023, văn bản số 1316/UBND-NC ngày 31/5/2023, văn bản số 2984/UBND-NC ngày 31/5/2023 của UBND tỉnh); đồng thời chỉ đạo Sở Y tế tỉnh Cao Bằng, Bảo hiểm xã hội tỉnh Cao Bằng tiếp tục rà soát, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc, bất cập trong quá trình tổ chức đấu thầu mua thuốc, vật tư y tế để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh Cao Bằng xem xét, giải quyết đối với những nội dung thuộc thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị cấp thẩm quyền đối với những nội dung vượt thẩm quyền./.
 

Tác giả: Tuyết Nhung

Bạn đã không sử dụng Site, Bấm vào đây để duy trì trạng thái đăng nhập. Thời gian chờ: 60 giây