Giám sát việc quản lý, sử dụng các loại quỹ có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước tại Sở Tài chính, Quỹ Phát triển đất tỉnh

Giai đoạn 2017 - 2023, Sở Tài chính tham mưu cho tỉnh bám sát các văn bản hướng dẫn của Trung ương thực hiện chính sách pháp luật về thành lập, quản lý, sử dụng các quỹ có nguồn gốc từ NSNN. Tham mưu cấp có thẩm quyền cấp vốn điều lệ cho 4 quỹ ngoài ngân sách từ nguồn chi thường xuyên. Phối hợp với cơ quan quản lý quỹ tài chính ngoài ngân sách tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện tài chính, kế hoạch tài chính và quyết toán thu, chi quỹ. Hướng dẫn các quỹ hoạt động theo loại hình đơn vị sự nghiệp công lập triển khai theo các văn bản chế độ kế toán hành chính sự nghiệp...

Đến nay, toàn tỉnh có 15 quỹ tài chính ngoài ngân sách, trong đó có 4 quỹ có nguồn gốc từ NSNN được cấp vốn điều lệ, gồm: Quỹ phát triển đất, Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh, Quỹ phát triển khoa học và công nghệ. Các quỹ do UBND tỉnh thành lập nhằm thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Công tác quản lý, sử dụng và cho vay các quỹ được thực hiện công khai, minh bạch, đảm bảo đúng hướng dẫn, quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, qua đánh giá, hoạt động cho vay, công tác tham mưu trong việc quản lý và sử dụng, quy chế hoạt động các quỹ chưa rõ ràng; thiếu cán bộ phụ trách; thủ tục cho vay còn rườm rà, phức tạp…

Quỹ Phát triển đất tỉnh được thành lập năm 2014 với chức năng tiếp nhận vốn NSNN cấp và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn cho việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Giai đoạn 2017 - 2023, tổng nguồn vốn của Quỹ là 433 tỷ 571 triệu đồng, thực hiện cho vay 12 dự án, với tổng số tiền chi ứng vốn trên 71 tỷ đồng. Trong kỳ giám sát, thực hiện thu hồi gần 60 tỷ đồng, thu phí ứng vốn trên 700 triệu đồng, không phát sinh nợ xấu.

Theo đánh giá, tổng số dự án và số tiền vốn ứng để phát triển quỹ đất còn thấp; tiến độ giải ngân vốn ứng cho các dự án còn chậm do công tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn, không đúng tiến độ; công tác lập chủ trương đầu tư, lập kế hoạch cho các dự án để ứng vốn không khả thi, không đảm bảo khả năng hoàn trả vốn vay từ Quỹ.

Sở Tài chính kiến nghị: Cần kịp thời ban hành các văn bản quy định để Quỹ Phát triển đất hoạt động hiệu quả; bổ sung biên chế cho Quỹ theo Đề án vị trí, việc làm; tăng cường hoạt động giám sát các dự án trong kế hoạch đầu tư công được phê duyệt ứng vốn từ Quỹ để đẩy nhanh tiến độ thực hiện.

Tại buổi giám sát, các thành viên tập trung thảo luận, làm rõ những mặt còn hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý, sử dụng các quỹ; năng lực quản trị, điều hành của đội ngũ cán bộ quản lý; vướng mắc trong ứng vốn phát triển quỹ đất; tiến độ giải ngân ứng vốn cho các dự án còn chậm; công tác lập chủ trương đầu tư, lập kế hoạch cho các dự án để ứng vốn từ quỹ phát triển đất chưa thực sự khả thi, không đảm bảo khả năng hoàn trả vốn vay từ quỹ…

Kết luận buổi giám sát, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh La Văn Hồng đề nghị: Sở Tài chính, Quỹ Phát triển đất tỉnh chỉ đạo bộ phận giúp việc bổ sung, hoàn thiện lại các báo cáo theo yêu cầu đề ra. Tập trung đánh giá cơ chế tài chính, vấn đề huy động vốn, đầu tư và quản lý, sử dụng các loại quỹ. Sau giám sát, UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, đảm bảo nguồn vốn phát huy hiệu quả trong phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Kịp thời đề xuất các phương án giải quyết những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong quản lý, sử dụng các quỹ…