Ban Pháp chế HĐND tỉnh thẩm tra 02 dự thảo nghị quyết thuộc lĩnh vực Nội vụ trình Kỳ họp thường lệ cuối năm 2025

Ban Pháp chế HĐND tỉnh thẩm tra 02 dự thảo Nghị quyết nội dung cụ thể như sau: Đối với dự thảo Nghị quyết giao biên chế công chức trong các cơ quan của HĐND, Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh, cấp xã tỉnh Cao Bằng năm 2026. Quy định đến năm 2026 giảm ít nhất 5% biên chế công chức so với năm 2022 là 104 biên chế; số biên chế giao các sở, ban, ngành là 1.212 biên chế, tăng 16 biên chế so với năm 2025; số biên chế giao UBND các xã, phường là 2.399 biên chế, giữ nguyên biên chế so với năm 2025 khi thực hiện sắp xếp sáp nhập từ 1/7/2025.

Đối với dự thảo Nghị quyết phê duyệt tổng số người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh năm 2026. Dự kiến, giao biên chế năm 2026: 15.376 biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, phân bổ lại số biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong các cơ quan, đơn vị, địa phương theo tình hình thực tế của các đơn vị sự nghiệp công lập; các sở, ban, ngành: 4.897 biên chế; UBND các xã, phường 10.470 biên chế; thu hồi 9 biên chế sau sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập.

Tại cuộc họp thẩm tra, các đại biểu có ý kiến đối với 02 dự thảo Nghị quyết như sau: hiện nay cấp xã thiếu người làm việc ở các phòng chuyên môn ở phòng kinh tế và phòng văn hóa - xã hội, con người thì có, nhưng lại không có chuyên môn, đề nghị cần bố trí cán bộ công chức khoa học hơn để đáp ứng yêu cầu công việc của cấp xã.

Theo dự thảo Nghị quyết về giao biên chế công chức trong các cơ quan của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã tỉnh Cao Bằng năm 2026, chưa có chức danh 4 uỷ viên chuyên trách của 04 Ban HĐND tỉnh, đề nghị UBND tỉnh quan tâm tăng thêm biên chế cho Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh. 

Quốc hội đang đề xuất chuyển giao chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã quản lý, tuy nhiên hiện nay việc xử lý lĩnh vực đất đai ở cấp xã đang quá tải, nhiều nơi cấp xã, phường hiện nay chỉ có một chuyên viên thực hiện nhiệm vụ  như: đăng ký đất đai và tài sản gắn liền với đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đo đạc, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; cung cấp thông tin đất đai và các dịch vụ công về đất đai khác…đề nghị cấp tỉnh cần hỗ trợ thêm biên chế cho chi nhánh văn phòng đất đai cấp xã, phường.

Việc bố trí vị trí việc làm đối với cán bộ, công chức làm việc ở Trung tâm hành chính công cấp xã, phường chưa phù hợp cụ thể: 01 cán bộ phụ trách tiếp nhận đơn thư công dân, trong khi cả tháng mới chỉ nhận được vài ba đơn thư; 01 cán bộ chỉ thực hiện mỗi nhiệm vụ ghi chép số công văn đến và đi trong ngày; phó giám đốc Trung tâm hành chính công chỉ bao quát chung, trong khi 02 phòng chuyên môn kinh tế và văn hóa - xã hội thì quá tải đề nghị cần bố trí vị trí việc làm của cán bộ, công chức khoa học và phù hợp hơn

Do Trung ương chưa có quyết định giao biên chế và tổng số người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước cho tỉnh Cao Bằng, các đại biểu đề nghị nên để tên Nghị quyết là tạm giao biên chế công chức trong các cơ quan của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã tỉnh Cao Bằng năm 2026 và tạm phê duyệt tổng số người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2026.

02 Nghị quyết này không thể bãi bỏ 02 Nghị quyết về tạm giao biên chế công chức trong các cơ quan của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã tỉnh Cao Bằng năm 2025 và tạm phê duyệt tổng số người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2025, nghị quyết của năm nào là theo năm đó.

Phát biểu kết luận buổi thẩm tra, Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh nhấn mạnh: các căn cứ trong dự thảo Nghị quyết cơ bản đã đúng theo quy định của Luật; tên của 02  dự thảo Nghị quyết nhất trí thêm từ “tạm giao” vì chưa có quyết định giao chính thức của Trung ương; bổ sung thêm cụm từ “cán bộ” trước cụm từ “công chức”; đề nghị sửa căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước năm 2025 trong 02 dự thảo Nghị quyết vì hiện nay Luật này chưa áp dụng thực hiện, nhất trí với số lượng biên chế trong dự thảo Nghị quyết. Đề nghị sở Nội vụ khẩn trương chỉnh sửa các nội dung trong dự thảo Nghị quyết theo ý kiến đóng góp của các đại biểu, hoàn thiện báo cáo giải trình sau thẩm tra và gửi về Ban Pháp chế đúng thời gian quy định./.