Ban Kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh thẩm tra các báo cáo trình tại kỳ thứ 17 (Kỳ họp thường lệ cuối năm 2023) Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2021-2026
- Thứ bảy - 02/12/2023 00:14
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Chiều 27/11, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh họp thẩm tra các báo cáo trình Kỳ họp thứ 17 (kỳ họp thường lệ cuối năm 2023) HĐND tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2021 - 2026. Đồng chí La Văn Hồng, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh chủ trì.
Tham dự có các đồng chí: Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Nông Thanh Tùng; Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Bích Ngọc; Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Hoàng Văn Thạch; lãnh đạo một số sở, ngành.
Tham dự có các đồng chí: Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Nông Thanh Tùng; Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Bích Ngọc; Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Hoàng Văn Thạch; lãnh đạo một số sở, ngành.
Ban Kinh tế - ngân sách đã thẩm tra các Báo cáo: Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2023 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2024 (Lĩnh vực KTNS); Báo cáo kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh Cao Bằng năm 2023 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2024 (Lĩnh KTNS); Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện dự toán NSNN năm 2023 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2024; Báo cáo đánh giá tình hình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2023 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2024;
Tại cuộc họp, các đại biểu phát biểu ý kiến cơ bản đồng tình với nội dung của các báo cáo, đồng thời có ý kiến thêm đối với một số nội dung đánh giá, cụ thể: Theo Nghị quyết số 74/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2023 thì dự kiến có 11/17 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, còn 6/17 chỉ tiêu không đạt kế hoạch (trong đó 5 chỉ tiêu về lĩnh vực kinh tế: GRDP; GRDP bình quân đầu người; Giá trị sản phẩm trồng trọt, nuôi trồng thủy sản trên 1 đơn vị diện tích (ha); Thu ngân sách trên địa bàn; Tổng vốn đầu tư toàn xã hội). Báo cáo mốc thời gian đánh giá các lĩnh vực của UBND tỉnh và nội dung đánh giá của UBND tỉnh với các ngành Giao thông- vận tải, Công thương chưa có sự thống nhất; UBND tỉnh ước thực hiện một số chi tiêu đạt cao, tính khả thi ít (ước thực hiện giải ngân kế hoạch đầu tư công; hộ chăn nuôi đưa gia súc ra khỏi gầm sàn nhà..); chưa có đánh giá môi trường tại nông thôn và các sản phẩm OCOP. Kết quả Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Cao Bằng năm 2022 đạt thấp...
Ban Kinh tế- ngân sách HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh rà soát số liệu trên và tiếp tục rà soát để đảm bảo các số liệu báo cáo chính xác, phản ánh được tình hình phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh. Đồng thời cập nhập số liệu mới nhất đặc biệt là Quy hoạch tỉnh Cao Bằng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1486/QĐ-TTg ngày 24/11/2023.
Về tình hình thực hiện dự toán năm 2023, phương hướng, nhiệm vụ năm 2024: Tổng thu NSNN trên địa bàn năm 2023 ước đạt 2.009,8 tỷ đồng (70,8% dự toán), trong đó: Thu nội địa ước đạt 1.205,65 tỷ đồng (73,6% dự toán); Thu xuất nhập khẩu cả năm ước đạt 790 tỷ đồng (65,8% dự toán HĐND). Có một số khoản thu ước đạt cao so với dự toán là: Thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ước đạt 358,342 tỷ đồng (104% dự toán); Thu phí, lệ phí ước đạt 95,319 tỷ đồng (133% dự toán); Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản ước đạt 123,427 tỷ đồng (269% dự toán)... Tuy nhiên, còn một số khoản thu ước không đạt dự toán: Thu từ khu vực DNNN do TW quản lý ước đạt 108,894 tỷ đồng (54% dự toán); Thu từ khu vực DNNN do địa phương quản lý ước đạt 54,110 tỷ đồng (56% dự toán); Thuế bảo vệ môi trường ước đạt 71,972 tỷ đồng (55% dự toán); Thu tiền sử dụng đất ước đạt 100 tỷ đồng (20% dự toán)...Chi ngân sách địa phương ước thực hiện cả năm ước đạt 13.321 tỷ đồng (100,3% dự toán), trong đó: Chi đầu tư phát triển ước đạt 4.745,557 tỷ đồng; Chi thường xuyên và mục tiêu sự nghiệp ước đạt 8.574,143 tỷ đồng (102,5% dự toán).
Các đại biểu cho rằng, số liệu ước thực hiện chưa sát thực tế, do chi ngân sách địa phương thực hiện đến 31/10/2023 là 5.967,272 tỷ đồng (45% dự toán), trong đó: chi đầu tư phát triển là 1.329,4 tỷ đồng (30% dự toán); Chi thường xuyên và mục tiêu sự nghiệp là 4.636,572 tỷ đồng (55% dự toán). Các đại biểu đề nghị báo cáo bổ sung công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách đối với các nhiệm vụ được giao từ đầu năm và các nhiệm vụ sẽ không thực hiện do dịch bệnh Covid-19 đã ổn định? Ước số thu cân đối cả năm không đạt dự toán, thì các nhiệm vụ chi nào, của đơn vị nào sẽ bị cắt giảm; công tác lập và giao dự toán đã sát thực chưa đối với các khoản thu đạt vượt dự toán cao về số tiền đạt được.
Về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2023; nhiệm vụ, giải pháp thực hiện năm 2024 các đại biểu cơ bản nhất trí với đánh giá của UBND tỉnh, Tuy nhiên, Ban KTNS thấy trong công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2023 còn một số vấn đề cần được UBND tỉnh báo cáo bổ sung và có bổ sung giải pháp để triển khai thực hiện ở năm 2024, cụ thể: Kinh phí tiết kiệm được trong đầu tư xây dựng đạt được còn thấp, cụ thể: Tiết kiệm từ thẩm định, phê duyệt dự án, tổng dự toán là 364 triệu đồng (bằng 8% so với năm 2022); Tiết kiệm từ thực hiện đấu thầu, chào hàng cạnh tranh là 6,738 tỷ đồng (bằng 29% so với năm 2022); chưa báo cáo kinh phí tiết kiệm được qua công tác thẩm tra, quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh. Kết quả thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh về thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án đạt thấp gây lãng phí việc sử dụng đất. Báo cáo chưa đánh giá việc sử dụng đất của các đơn vị được giao đất; chưa có thuyết minh các nội dung để khẳng định hiệu quả hoạt động quản lý và sử dụng các Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, tác động của các quỹ tài chính ngoài NSNN đối với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh...
Tại buổi làm việc, Lãnh đạo UBND tỉnh, lãnh đạo các sở, ngành đã có ý kiến tiếp thu, giải trình làm rõ và cung cấp thêm thông tin tại phiên họp.
Phát biểu kết luận, Trưởng Kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh yêu cầu các cơ quan soạn thảo, ngành chức năng giải trình cụ thể và tiếp thu các ý kiến của đại biểu tại cuộc họp có giải trình bổ sung tại kỳ họp HĐND tỉnh. Những ý kiến phát biểu tại cuộc họp, Kinh tế- ngân sách HĐND tỉnh tổng hợp báo cáo HĐND tỉnh trình Kỳ họp thứ 17 HĐND khóa XVII, nhiệm kỳ 2021-2026./.
Tại cuộc họp, các đại biểu phát biểu ý kiến cơ bản đồng tình với nội dung của các báo cáo, đồng thời có ý kiến thêm đối với một số nội dung đánh giá, cụ thể: Theo Nghị quyết số 74/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2023 thì dự kiến có 11/17 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, còn 6/17 chỉ tiêu không đạt kế hoạch (trong đó 5 chỉ tiêu về lĩnh vực kinh tế: GRDP; GRDP bình quân đầu người; Giá trị sản phẩm trồng trọt, nuôi trồng thủy sản trên 1 đơn vị diện tích (ha); Thu ngân sách trên địa bàn; Tổng vốn đầu tư toàn xã hội). Báo cáo mốc thời gian đánh giá các lĩnh vực của UBND tỉnh và nội dung đánh giá của UBND tỉnh với các ngành Giao thông- vận tải, Công thương chưa có sự thống nhất; UBND tỉnh ước thực hiện một số chi tiêu đạt cao, tính khả thi ít (ước thực hiện giải ngân kế hoạch đầu tư công; hộ chăn nuôi đưa gia súc ra khỏi gầm sàn nhà..); chưa có đánh giá môi trường tại nông thôn và các sản phẩm OCOP. Kết quả Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Cao Bằng năm 2022 đạt thấp...
Ban Kinh tế- ngân sách HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh rà soát số liệu trên và tiếp tục rà soát để đảm bảo các số liệu báo cáo chính xác, phản ánh được tình hình phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh. Đồng thời cập nhập số liệu mới nhất đặc biệt là Quy hoạch tỉnh Cao Bằng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1486/QĐ-TTg ngày 24/11/2023.
Về tình hình thực hiện dự toán năm 2023, phương hướng, nhiệm vụ năm 2024: Tổng thu NSNN trên địa bàn năm 2023 ước đạt 2.009,8 tỷ đồng (70,8% dự toán), trong đó: Thu nội địa ước đạt 1.205,65 tỷ đồng (73,6% dự toán); Thu xuất nhập khẩu cả năm ước đạt 790 tỷ đồng (65,8% dự toán HĐND). Có một số khoản thu ước đạt cao so với dự toán là: Thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ước đạt 358,342 tỷ đồng (104% dự toán); Thu phí, lệ phí ước đạt 95,319 tỷ đồng (133% dự toán); Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản ước đạt 123,427 tỷ đồng (269% dự toán)... Tuy nhiên, còn một số khoản thu ước không đạt dự toán: Thu từ khu vực DNNN do TW quản lý ước đạt 108,894 tỷ đồng (54% dự toán); Thu từ khu vực DNNN do địa phương quản lý ước đạt 54,110 tỷ đồng (56% dự toán); Thuế bảo vệ môi trường ước đạt 71,972 tỷ đồng (55% dự toán); Thu tiền sử dụng đất ước đạt 100 tỷ đồng (20% dự toán)...Chi ngân sách địa phương ước thực hiện cả năm ước đạt 13.321 tỷ đồng (100,3% dự toán), trong đó: Chi đầu tư phát triển ước đạt 4.745,557 tỷ đồng; Chi thường xuyên và mục tiêu sự nghiệp ước đạt 8.574,143 tỷ đồng (102,5% dự toán).
Các đại biểu cho rằng, số liệu ước thực hiện chưa sát thực tế, do chi ngân sách địa phương thực hiện đến 31/10/2023 là 5.967,272 tỷ đồng (45% dự toán), trong đó: chi đầu tư phát triển là 1.329,4 tỷ đồng (30% dự toán); Chi thường xuyên và mục tiêu sự nghiệp là 4.636,572 tỷ đồng (55% dự toán). Các đại biểu đề nghị báo cáo bổ sung công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách đối với các nhiệm vụ được giao từ đầu năm và các nhiệm vụ sẽ không thực hiện do dịch bệnh Covid-19 đã ổn định? Ước số thu cân đối cả năm không đạt dự toán, thì các nhiệm vụ chi nào, của đơn vị nào sẽ bị cắt giảm; công tác lập và giao dự toán đã sát thực chưa đối với các khoản thu đạt vượt dự toán cao về số tiền đạt được.
Về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2023; nhiệm vụ, giải pháp thực hiện năm 2024 các đại biểu cơ bản nhất trí với đánh giá của UBND tỉnh, Tuy nhiên, Ban KTNS thấy trong công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2023 còn một số vấn đề cần được UBND tỉnh báo cáo bổ sung và có bổ sung giải pháp để triển khai thực hiện ở năm 2024, cụ thể: Kinh phí tiết kiệm được trong đầu tư xây dựng đạt được còn thấp, cụ thể: Tiết kiệm từ thẩm định, phê duyệt dự án, tổng dự toán là 364 triệu đồng (bằng 8% so với năm 2022); Tiết kiệm từ thực hiện đấu thầu, chào hàng cạnh tranh là 6,738 tỷ đồng (bằng 29% so với năm 2022); chưa báo cáo kinh phí tiết kiệm được qua công tác thẩm tra, quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh. Kết quả thực hiện các Nghị quyết của HĐND tỉnh về thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án đạt thấp gây lãng phí việc sử dụng đất. Báo cáo chưa đánh giá việc sử dụng đất của các đơn vị được giao đất; chưa có thuyết minh các nội dung để khẳng định hiệu quả hoạt động quản lý và sử dụng các Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, tác động của các quỹ tài chính ngoài NSNN đối với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh...
Tại buổi làm việc, Lãnh đạo UBND tỉnh, lãnh đạo các sở, ngành đã có ý kiến tiếp thu, giải trình làm rõ và cung cấp thêm thông tin tại phiên họp.
Phát biểu kết luận, Trưởng Kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh yêu cầu các cơ quan soạn thảo, ngành chức năng giải trình cụ thể và tiếp thu các ý kiến của đại biểu tại cuộc họp có giải trình bổ sung tại kỳ họp HĐND tỉnh. Những ý kiến phát biểu tại cuộc họp, Kinh tế- ngân sách HĐND tỉnh tổng hợp báo cáo HĐND tỉnh trình Kỳ họp thứ 17 HĐND khóa XVII, nhiệm kỳ 2021-2026./.