Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh: Khảo sát kết quả thực hiện Nghị quyết số 16/2017/NQ-HĐND tỉnh
- Thứ tư - 08/09/2021 02:52
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Thực hiện kế hoạch số 209/KH-HĐND ngày 19/8/2021 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh về Khảo sát kết quả thực hiện Nghị quyết số 16/2017/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về ban hành Quy định một số chế độ, định mức chi bảo đảm cho hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2016 - 2021, sáng ngày 07/9/2021 Đoàn khảo sát của Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh do đồng chí La Văn Hồng, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh làm Trưởng đoàn đã có buổi làm việc tại Hội đồng nhân dân huyện Hà Quảng để khảo sát kết quả thực hiện Nghị quyết số 16/2017/NQ-HĐND của HĐND tỉnh đối với HĐND huyện Hà Quảng và HĐND Thị trấn Xuân Hòa, huyện Hà Quảng.
Theo báo cáo của Thường trực HĐND huyện Hà Quảng: hằng năm căn cứ Chương trình Công tác năm của Thường trực HĐND huyện, các Ban HĐND huyện, Nghị quyết số 16/2017/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Cao Bằng và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn có liên quan, Thường trực HĐND huyện đã xây dựng dự toán kinh phí thực hiện các hoạt động của HĐND huyện theo quy định. Trên cở sở kinh phí phân bổ của cấp trên, Thường trực HĐND huyện chủ động cân đối nguồn kinh phí để thực hiện có hiệu quả các hoạt động của HĐND huyện, đảm bảo các chế độ và định mức chi theo quy định.
Kết quả thực hiện: Từ năm 2017 đến năm 2020, Tổng kinh phí đảm bảo cho hoạt động của HĐND 2.744,227 triệu đồng (được giao dự toán đầu năm là 2.708,927 triệu đồng; bổ sung dự toán trong năm là 35 triệu đồng). Kinh phí hoạt động của HĐND huyện để thực hiện các nội dung: Chi hoạt động phục vụ kỳ họp HĐND: 630,002 triệu đồng; Chi hoạt động thẩm tra, khảo sát, giám sát: 126,34 triệu đồng; Chi hoạt động tiếp xúc cử tri: 292,5 triệu đồng; Chi các cuộc họp, hội nghị của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các phiên họp Thường trực HĐND huyện: 137,945 triệu đồng; Chi phụ cấp kiêm nhiệm: 262,551 triệu đồng; Một số chế độ chi bảo đảm hoạt động của đại biểu HĐND: 1.294.889 triệu đồng.
Tuy nhiên, do nguồn kinh phí hàng năm phân bổ cho hoạt động của HĐND cấp huyện rất hạn chế nên còn nhiều nội dung chưa thực hiện được là: Chi hỗ trợ đại biểu HĐND huyện nghiên cứu nghị quyết, đề án, báo cáo trình kỳ họp HĐND huyện; Chi xây dựng, hoàn chỉnh các văn bản phục vụ kỳ họp; Chi xây dựng văn bản phục vụ giám sát (chi soạn thảo, báo cáo hoặc thông báo kết quả giám sát); Chi hoạt động khảo sát; Chi soạn thảo kế hoạch, đề cương; báo cáo tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp; Chi báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri của Tổ đại biểu HĐND huyện; Chi viết báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia các dự án Luật, Pháp lệnh; Chi hỗ trợ thành viên các Ban của HĐND huyện nghiên cứu tài liệu thẩm tra; Chi cho cơ quan hoặc chuyên gia tham gia ý kiến bằng văn bản; Chi soạn thảo báo cáo thẩm tra, tham mưu, đề xuất giải quyết nội dung UBND huyện trình phát sinh giữa hai kỳ họp HĐND huyện; Chi tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; Chi giám sát văn bản quy phạm pháp luật; tham vấn ý kiến nhân dân; tổ chức lấy ý kiến tham gia vào các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và văn bản do HĐND tỉnh ban hành; Chế độ chi hỗ trợ khám, chăm sóc sức khỏe định kỳ đại biểu HĐND...
Thường trực HĐND huyện Hà Quảng có kiến nghị: HĐND tỉnh hàng năm giao dự toán chi ngân sách ngoài danh mục chi phụ cấp đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã, bổ sung thêm danh mục và kinh phí cho hoạt động của HĐND cụ thể theo từng cấp (cấp huyện, cấp xã) đảm bảo theo dự toán của đơn vị đề nghị.
Đối với Hội đồng nhân dân Thị trấn Xuân Hòa, huyện Hà Quảng, do dự toán được phân bổ hàng năm cho đơn vị còn thấp, nên chỉ một số nội dung chi của một số hoạt động (Hoạt động phục vụ kỳ họp HĐND xã các năm; hoạt động thẩm tra, giám sát; chi hoạt động tiếp xúc cử tri; chi phụ cấp cho các đại biểu HĐND và một số chế độ chi hoạt động Hội đồng nhân dân) thực hiện được. Thường trực HĐND thị trấn đề nghị hàng năm HĐND xã cần được phân bổ đầy đủ kinh phí hoạt động theo Nghị quyết số 16/2017/NQ-HĐND của HĐND tỉnh.
Tại buổi khảo sát, Đoàn khảo sát đã chỉ ra một số nội dung không thực hiện được do một số văn bản liên quan chưa thống nhất, Kết luận buổi làm việc, đồng chí La Văn Hồng- Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh, Trưởng đoàn khảo sát đề nghị Thường trực HĐND huyện Hà Quảng có báo cáo bổ sung, theo đó bổ sung đầy đủ các đề xuất, kiến nghị. Các kiến nghị của Thường trực HĐND huyện và thị trấn cũng là căn cứ để điều chỉnh, bổ sung khi xây dựng dự thảo Nghị quyết ban hành Quy định một số chế độ, định mức chi đảm bảo cho hoạt động của HĐND các cấp tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2021- 2026, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của hoạt động HĐND các cấp. Việc thực hiện Nghị quyết số16/2017/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về ban hành Quy định một số chế độ, định mức chi bảo đảm cho hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2016 – 2021 có liên quan đến các nội dung của quy định tại Nghị quyết số 68/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Ban hành Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định 2017-2020 và Nghị quyết số 69/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Cao Bằng thời kỳ ổn định 2017-2020, vì vậy, để Nghị quyết ban hành Quy định một số chế độ, định mức chi đảm bảo cho hoạt động của HĐND các cấp tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2021- 2026 được xây dựng có tính khả thi đề nghị Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng cũng cần có ý kiến khi Sở Tài chính có văn bản xin ý kiến đóng góp vào dự thảo Nghị quyết Ban hành Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định 2021-2025 và dự thảo Nghị quyết Ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Cao Bằng thời kỳ ổn định 2021- 2025 trên địa bàn tỉnh./.
Kết quả thực hiện: Từ năm 2017 đến năm 2020, Tổng kinh phí đảm bảo cho hoạt động của HĐND 2.744,227 triệu đồng (được giao dự toán đầu năm là 2.708,927 triệu đồng; bổ sung dự toán trong năm là 35 triệu đồng). Kinh phí hoạt động của HĐND huyện để thực hiện các nội dung: Chi hoạt động phục vụ kỳ họp HĐND: 630,002 triệu đồng; Chi hoạt động thẩm tra, khảo sát, giám sát: 126,34 triệu đồng; Chi hoạt động tiếp xúc cử tri: 292,5 triệu đồng; Chi các cuộc họp, hội nghị của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các phiên họp Thường trực HĐND huyện: 137,945 triệu đồng; Chi phụ cấp kiêm nhiệm: 262,551 triệu đồng; Một số chế độ chi bảo đảm hoạt động của đại biểu HĐND: 1.294.889 triệu đồng.
Tuy nhiên, do nguồn kinh phí hàng năm phân bổ cho hoạt động của HĐND cấp huyện rất hạn chế nên còn nhiều nội dung chưa thực hiện được là: Chi hỗ trợ đại biểu HĐND huyện nghiên cứu nghị quyết, đề án, báo cáo trình kỳ họp HĐND huyện; Chi xây dựng, hoàn chỉnh các văn bản phục vụ kỳ họp; Chi xây dựng văn bản phục vụ giám sát (chi soạn thảo, báo cáo hoặc thông báo kết quả giám sát); Chi hoạt động khảo sát; Chi soạn thảo kế hoạch, đề cương; báo cáo tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp; Chi báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri của Tổ đại biểu HĐND huyện; Chi viết báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia các dự án Luật, Pháp lệnh; Chi hỗ trợ thành viên các Ban của HĐND huyện nghiên cứu tài liệu thẩm tra; Chi cho cơ quan hoặc chuyên gia tham gia ý kiến bằng văn bản; Chi soạn thảo báo cáo thẩm tra, tham mưu, đề xuất giải quyết nội dung UBND huyện trình phát sinh giữa hai kỳ họp HĐND huyện; Chi tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; Chi giám sát văn bản quy phạm pháp luật; tham vấn ý kiến nhân dân; tổ chức lấy ý kiến tham gia vào các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và văn bản do HĐND tỉnh ban hành; Chế độ chi hỗ trợ khám, chăm sóc sức khỏe định kỳ đại biểu HĐND...
Thường trực HĐND huyện Hà Quảng có kiến nghị: HĐND tỉnh hàng năm giao dự toán chi ngân sách ngoài danh mục chi phụ cấp đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã, bổ sung thêm danh mục và kinh phí cho hoạt động của HĐND cụ thể theo từng cấp (cấp huyện, cấp xã) đảm bảo theo dự toán của đơn vị đề nghị.
Đối với Hội đồng nhân dân Thị trấn Xuân Hòa, huyện Hà Quảng, do dự toán được phân bổ hàng năm cho đơn vị còn thấp, nên chỉ một số nội dung chi của một số hoạt động (Hoạt động phục vụ kỳ họp HĐND xã các năm; hoạt động thẩm tra, giám sát; chi hoạt động tiếp xúc cử tri; chi phụ cấp cho các đại biểu HĐND và một số chế độ chi hoạt động Hội đồng nhân dân) thực hiện được. Thường trực HĐND thị trấn đề nghị hàng năm HĐND xã cần được phân bổ đầy đủ kinh phí hoạt động theo Nghị quyết số 16/2017/NQ-HĐND của HĐND tỉnh.
Tại buổi khảo sát, Đoàn khảo sát đã chỉ ra một số nội dung không thực hiện được do một số văn bản liên quan chưa thống nhất, Kết luận buổi làm việc, đồng chí La Văn Hồng- Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh, Trưởng đoàn khảo sát đề nghị Thường trực HĐND huyện Hà Quảng có báo cáo bổ sung, theo đó bổ sung đầy đủ các đề xuất, kiến nghị. Các kiến nghị của Thường trực HĐND huyện và thị trấn cũng là căn cứ để điều chỉnh, bổ sung khi xây dựng dự thảo Nghị quyết ban hành Quy định một số chế độ, định mức chi đảm bảo cho hoạt động của HĐND các cấp tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2021- 2026, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của hoạt động HĐND các cấp. Việc thực hiện Nghị quyết số16/2017/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về ban hành Quy định một số chế độ, định mức chi bảo đảm cho hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2016 – 2021 có liên quan đến các nội dung của quy định tại Nghị quyết số 68/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Ban hành Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định 2017-2020 và Nghị quyết số 69/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Cao Bằng thời kỳ ổn định 2017-2020, vì vậy, để Nghị quyết ban hành Quy định một số chế độ, định mức chi đảm bảo cho hoạt động của HĐND các cấp tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2021- 2026 được xây dựng có tính khả thi đề nghị Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng cũng cần có ý kiến khi Sở Tài chính có văn bản xin ý kiến đóng góp vào dự thảo Nghị quyết Ban hành Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định 2021-2025 và dự thảo Nghị quyết Ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Cao Bằng thời kỳ ổn định 2021- 2025 trên địa bàn tỉnh./.