Ban Dân tộc UBND tỉnh: Làm rõ nguyên nhân chậm giải ngân Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) và miền núi
- Thứ ba - 31/10/2023 09:56
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Sáng 30/10, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức phiên họp chất vấn các nội dung liên quan đến việc triển khai thực hiện 3 Chương trình Mục tiêu Quốc gia (MTQG) trên địa bàn tỉnh. Các Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Nông Thanh Tùng, Hoàng Văn Thạch đồng chủ trì.Tham dự, có Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Trung Thảo. Phiên họp được tổ chức theo hình thức trực tiếp và trực tuyến với các điểm cầu huyện, Thành phố.
Trước khi nghe và giải trình các vấn đề chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh, Trưởng Ban Dân tộc UBND tỉnh Bế Văn Hùng đã phát biểu về một số vấn đề về việc thực hiện Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS và miền núi, đến ngày 19/10/2023, toàn tỉnh thực hiện giải ngân được 713.857 triệu đồng/ triệu đồng/2.095.448 triệu đồng, đạt 34,1 % KH thấp so với mục tiêu, do địa bàn tỉnh hầu hết là các xã khó khăn, cần nhiều nguồn lực hỗ trợ từ ngân sách Trung ương; mặt khác một số văn bản hướng dẫn về cơ chế thủ tục thực hiện triển khai Chương trình còn chưa đồng bộ, khó khăn bất cập, dự kiến khó thực hiện giải ngân đạt 100%KH. Trong quá trình thực hiện do thời gian gấp, các Văn bản hướng dẫn của Trung ương chưa đồng bộ và chưa đầy đủ, một số nội dung văn bản hương dẫn còn chung chung dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, nhất là các văn bản hướng dẫn thực hiện vốn sự nghiệp thực hiện các chương trình, vì vậy việc hướng dẫn các địa phương, đơn vị tổ chức triển khai thực hiện còn gặp nhiều khó khăn. Hiện nay sau khi rà soát các văn bản của các Bộ, ngành Trung ương thì một số nội dung của các Chương trình mục tiêu quốc gia vẫn chưa thực hiện được.
Mở đầu phiên họp chất vấn, Trưởng Ban Dân tộc UBND tỉnh Bế Văn Hùng trả lời nội dung chất vấn của Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh Bàn Quý Sơn với nội dung: Cho biết còn bao nhiêu xã chưa tổ chức lựa chọn danh mục định hướng các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế cộng đồng trung hạn trên địa bàn xã để gửi danh mục dự án định hướng trung hạn và biểu mẫu kèm theo về UBND cấp huyện phê duyệt theo mục a khoản 3 điều 18 Thông tư 02/2022/TT-UBDT? Việc chưa tổ chức lựa chọn danh mục định hướng các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế cộng đồng ảnh hưởng như thế nào đến tiến độ triển khai thực hiện dự án và kế quả giải ngân vốn năm 2023? Khi nào thì đạt 100% xã tổ chức lựa chọn danh mục định hướng các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế cộng đồng trung hạn theo quy định tại mục a khoản 3 điều 18 Thông tư 02/2022/TT-UBDT?
Trưởng Ban Dân tộc tỉnh Bế Văn Hùng cho biết: Hiện nay, theo Thông tư 02/2023/TT-UBDT ngày 21/8/2023 đã bãi bỏ Điều 18, Thông tư 02/2022/TT-UBDT ngày 30/6/2022, do đó không bắt buộc phải lựa chọn và phê duyệt danh mục định hướng các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hoá sinh kế cộng đồng từ tháng 8/2023.
Trưởng Ban Văn hóa – Xã hội HĐND tỉnh Nông Hải Lưu nêu ý kiến: đến thời điểm hiện tại, nội dung số 01, 02, 03 của Dự án 1 chưa thực hiện được, trong đó: Nội dung hỗ trợ đất ở, hỗ trợ đất sản xuất hiện nay đang thiếu quỹ đất để thực hiện (theo Báo cáo số 1217/BC-BDT ngày 29/8/2023 của Ban Dân tộc). Nội dung hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, năm 2023 nguồn ngân sách trung ương đã phân bổ là 22.000 triệu đồng; đối ứng địa phương là 2.200 triệu đồng cho 2 huyện Hòa An và Quảng Hòa. Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện rất chậm, đến nay chưa được giải ngân. Đề nghị Ban Dân tộc cho biết nguyên nhân chưa thực hiện các nội dung của dự án? Trách nhiệm thuộc về các cơ quan nào? các giải pháp tổ chức thực hiện trong thời gian tới?
Lý giải về sự chậm chễ này, Trưởng Ban Dân tộc UBND tỉnh Bế Văn Hùng cho biết: Căn cứ Nghị định 38/2023/NĐ-CP của Chính phủ hiện nay tỉnh tiếp tục đôn đốc chỉ đạo rà soát, xác định nhu cầu của người dân để thực hiện hỗ trợ. Tuy nhiên vẫn chưa thực hiện được nội dung số 01,02,03 (hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, chuyển đồi nghề) do khả năng cân đối quỹ đất công không có, mục đích khai hoang, cải tạo nâng cao hệ số sử dụng đất để giao cho dân không có. Hỗ trợ nhà ở: Kinh phí ngân sách trung ương giao tái bố trí là 22.000 triệu đồng vốn đầu tư (tổng số lượng 550 nhà); dự kiến nguồn ngân sách đối ứng là 2.200 triệu đồng hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghèo. Các huyện được thụ hưởng là Hòa An và Quảng Hòa (Mỗi huyện phân bổ 275 nhà, tương đương 11.000 triệu đồng NSTW và 1.100 triệu đồng NSĐP). Tuy nhiên đến hiện tại các địa phương vẫn chưa giải ngân được với lý do cuối tháng 6/2023 Nghị định 38/NĐ-CP của Chính phủ mới ban hành và tháng 8/2023, Ban Dân tộc mới có hướng dẫn tạm thời, hiện nay các địa phương đang triển khai thực hiện.
Mở đầu phiên họp chất vấn, Trưởng Ban Dân tộc UBND tỉnh Bế Văn Hùng trả lời nội dung chất vấn của Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh Bàn Quý Sơn với nội dung: Cho biết còn bao nhiêu xã chưa tổ chức lựa chọn danh mục định hướng các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế cộng đồng trung hạn trên địa bàn xã để gửi danh mục dự án định hướng trung hạn và biểu mẫu kèm theo về UBND cấp huyện phê duyệt theo mục a khoản 3 điều 18 Thông tư 02/2022/TT-UBDT? Việc chưa tổ chức lựa chọn danh mục định hướng các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế cộng đồng ảnh hưởng như thế nào đến tiến độ triển khai thực hiện dự án và kế quả giải ngân vốn năm 2023? Khi nào thì đạt 100% xã tổ chức lựa chọn danh mục định hướng các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế cộng đồng trung hạn theo quy định tại mục a khoản 3 điều 18 Thông tư 02/2022/TT-UBDT?
Trưởng Ban Dân tộc tỉnh Bế Văn Hùng cho biết: Hiện nay, theo Thông tư 02/2023/TT-UBDT ngày 21/8/2023 đã bãi bỏ Điều 18, Thông tư 02/2022/TT-UBDT ngày 30/6/2022, do đó không bắt buộc phải lựa chọn và phê duyệt danh mục định hướng các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hoá sinh kế cộng đồng từ tháng 8/2023.
Trưởng Ban Văn hóa – Xã hội HĐND tỉnh Nông Hải Lưu nêu ý kiến: đến thời điểm hiện tại, nội dung số 01, 02, 03 của Dự án 1 chưa thực hiện được, trong đó: Nội dung hỗ trợ đất ở, hỗ trợ đất sản xuất hiện nay đang thiếu quỹ đất để thực hiện (theo Báo cáo số 1217/BC-BDT ngày 29/8/2023 của Ban Dân tộc). Nội dung hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, năm 2023 nguồn ngân sách trung ương đã phân bổ là 22.000 triệu đồng; đối ứng địa phương là 2.200 triệu đồng cho 2 huyện Hòa An và Quảng Hòa. Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện rất chậm, đến nay chưa được giải ngân. Đề nghị Ban Dân tộc cho biết nguyên nhân chưa thực hiện các nội dung của dự án? Trách nhiệm thuộc về các cơ quan nào? các giải pháp tổ chức thực hiện trong thời gian tới?
Lý giải về sự chậm chễ này, Trưởng Ban Dân tộc UBND tỉnh Bế Văn Hùng cho biết: Căn cứ Nghị định 38/2023/NĐ-CP của Chính phủ hiện nay tỉnh tiếp tục đôn đốc chỉ đạo rà soát, xác định nhu cầu của người dân để thực hiện hỗ trợ. Tuy nhiên vẫn chưa thực hiện được nội dung số 01,02,03 (hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, chuyển đồi nghề) do khả năng cân đối quỹ đất công không có, mục đích khai hoang, cải tạo nâng cao hệ số sử dụng đất để giao cho dân không có. Hỗ trợ nhà ở: Kinh phí ngân sách trung ương giao tái bố trí là 22.000 triệu đồng vốn đầu tư (tổng số lượng 550 nhà); dự kiến nguồn ngân sách đối ứng là 2.200 triệu đồng hỗ trợ làm nhà ở cho hộ nghèo. Các huyện được thụ hưởng là Hòa An và Quảng Hòa (Mỗi huyện phân bổ 275 nhà, tương đương 11.000 triệu đồng NSTW và 1.100 triệu đồng NSĐP). Tuy nhiên đến hiện tại các địa phương vẫn chưa giải ngân được với lý do cuối tháng 6/2023 Nghị định 38/NĐ-CP của Chính phủ mới ban hành và tháng 8/2023, Ban Dân tộc mới có hướng dẫn tạm thời, hiện nay các địa phương đang triển khai thực hiện.
Trả lời đại biểu Nông Văn Tuân – Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh: Về một số đơn vị chưa thực hiện công tác kiểm tra, giám sát theo nhiệm vụ được giao chưa thực hiện báo cáo giám sát gửi Ban Dân tộc tỉnh tổng hợp theo mục 2 phần III - Quyết định 1210/QĐ-UBND ngày 15/9/2022 của Ban Chỉ đạo tỉnh. Theo báo cáo số 1157/BC-BDT ngày 15/8/2023 của Ban Dân tộc: Đến 20/7/2023 Kết quả thực hiện Dự án 10: Truyền thông, tuyên truyền, vận động trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Việc chưa quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá định kỳ hàng năm (2022, 2023) có phải là nguyên nhân dẫn đến giải ngân thấp của Dự án 10 không (mới đạt 17% kế hoạch)? Ban Dân tộc UBND tỉnh đã tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch kiểm tra giám sát, tuy nhiên do Ban Dân tộc phải tham dự nhiều cuộc giám sát của các ngành do vậy công tác kiểm tra, giám sát tại dự án này còn hạn chế, bên cạnh đó Văn bản hướng dẫn dự án 10 còn chung chung, chưa hướng dẫn nội dung nào thực hiện bằng nguồn vốn đầu tư và nội dung nào thực hiện bằng nguồn vốn sự nghiệp dẫn đến giải ngân thấp của Dự án 10.
Trả lời câu hỏi của Phó Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách Mạc Thanh Tâm liên quan đến Dự án 6: Bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các DTTS gắn với phát triển du lịch. Trong đó Dự án 4 xây dựng 33 nhà văn hóa xóm, sân thể thao; dự án 6 xây dựng 31 nhà văn hóa xóm, tổng 02 dự án là 64 nhà văn hóa. Chỉ tiêu giao là 111 nhà, vậy còn 47 nhà văn hóa hóa. Tại Báo cáo số 755 ngày 09/6/2023 giải trình năm 2022 là 50 nhà, 2023 là 57 nhà tổng là 107 nhà. Số liệu (111 nhà văn hóa và 107 nhà văn hóa) số nào đúng?
Với nội dung nêu trên, Ban Dân tộc UBND tỉnh sẽ kiểm tra lại số liệu và báo cáo HĐND tỉnh. Việc xây dựng nhà văn hóa có 2 nguồn kinh phí từ dự án 4 và dự án 6, do vậy tại phiên chất vấn này đề nghị UBND các huyện rà soát, đề xuất để tiếp tục giải quyết vấn đề này.