Đoàn khảo sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm việc với UBND tỉnh
- Thứ hai - 25/04/2022 07:21
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Ngày 24/4, đoàn khảo sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội do đồng chí Nguyễn Khắc Định, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội làm trưởng đoàn làm việc với UBND tỉnh về việc thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021.
Làm việc với đoàn có các đồng chí: Hoàng Xuân Ánh, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Nông Thanh Tùng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Bích Ngọc, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; đại diện các Ban của Tỉnh ủy, Ủy ban MTTQ tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh và các sở, ngành.
Làm việc với đoàn có các đồng chí: Hoàng Xuân Ánh, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Nông Thanh Tùng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Bích Ngọc, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; đại diện các Ban của Tỉnh ủy, Ủy ban MTTQ tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh và các sở, ngành.
Báo cáo tại buổi làm việc, Chủ tịch UBND tỉnh Hoàng Xuân Ánh khẳng định: Việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tăng quy mô ĐVHC các cấp và tăng cường các nguồn lực của địa phương. Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã khẩn trương tập trung thực hiện các nhiệm vụ về sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã. Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện nghị quyết của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban Chỉ đạo, ban hành chỉ thị về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã và sắp xếp, sáp nhập xóm, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh.
Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xây dựng phương án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện thuộc diện phải sắp xếp và hướng dẫn các huyện xây dựng phương án sắp xếp các xã trên địa bàn. Tổ chức lấy ý kiến cử tri, ý kiến của đại biểu HĐND cấp xã, cấp huyện với tỷ lệ đồng thuận cao (94,94% cử tri tỉnh tán thành chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, 97,75% cử tri tỉnh tán thành chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã).
Giai đoạn 2019 - 2021, tỉnh tiến hành sáp nhập 6 huyện để thành lập 3 huyện mới, giảm 3 huyện; 76 ĐVHC xã, thị trấn thành lập 38 xã, thị trấn mới, giảm 38 xã; giảm 249 cơ quan, tổ chức cấp huyện, 266 cơ quan, tổ chức cấp xã.
Sau khi sắp xếp các ĐVHC cấp xã, cấp huyện có sự thay đổi về diện tích, dân số, cơ bản đáp ứng đủ một trong hai tiêu chí trên 50% theo tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số theo quy định. Không có đơn vị nào có hai tiêu chí dưới 50% theo tiêu chuẩn, các ĐVHC cấp xã mới cơ bản hoạt động ổn định, mở rộng không gian, quy mô của một chính quyền ĐVHC cấp xã, giảm đầu mối cấp trực thuộc, tinh gọn bộ máy, giảm biên chế, tập trung nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.
Tuy nhiên, sau sáp nhập, nhiều tuyến đường giao thông nối từ các bản tới trung tâm xã mới chưa được đầu tư, việc đi lại khám, chữa bệnh, giải quyết thủ tục hành chính của nhân dân gặp nhiều khó khăn. Số lượng cán bộ, công chức cấp xã dôi dư lớn với 63 cán bộ cấp huyện, 354 cán bộ cấp xã nên khó khăn trong thực hiện bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, đặc biệt là công chức cấp xã. Đối với việc bố trí, sắp xếp, xử lý tài sản công sau sắp xếp còn chậm do quy mô một số trụ sở làm việc lớn, khó bán đấu giá do nhu cầu mua tài sản lớn của người dân không nhiều…
Tại buổi làm việc, các đại biểu trao đổi, làm rõ những nội dung: việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức và chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư; việc quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, xử lý tài sản, cơ sở vật chất của các cơ quan, tổ chức, đơn vị khi thực hiện sắp xếp ĐVHC. Việc đi lại khám, chữa bệnh, giải quyết thủ tục hành chính của nhân dân tại các xã sát nhập; tình hình an ninh chính trị tại các ĐVHC trước, trong và sau khi sắp xếp, sáp nhập. Những ảnh hưởng của việc sắp xếp đơn vị hành chính đến việc thực hiện chính sách ưu đãi đặc thù áp dụng vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng miền núi, dân tộc, vùng cao…
Tỉnh kiến nghị: Trung ương cho phép Cao Bằng giữ nguyên tổ chức các ĐVHC cấp huyện, cấp xã như hiện nay. Kéo dài thời gian thực hiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đối với các ĐVHC như trước khi sáp nhập (thời gian kéo dài khoảng 5 năm). Nâng định mức hỗ trợ Chương trình Mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg đối với xã, xóm thuộc diện đầu tư của chương trình đã thực hiện việc sáp nhập. Xem xét cân đối, bố trí nguồn vốn cho các đô thị trong công tác lập, điều chỉnh mở rộng quy hoạch đô thị; lập, điều chỉnh chương trình phát triển đô thị; đầu tư hạ tầng kỹ thuật khung các đô thị để tạo động lực thu hút đầu tư phát triển đô thị từ nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước nhằm đẩy mạnh hơn nữa hoạt động xúc tiến đầu tư xây dựng khu đô thị mới, khu đô thị sinh thái.
Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định khẳng định: Tỉnh Cao Bằng đã làm rất tốt nghị quyết của Trung ương trong việc sắp xếp ĐVHC trong giai đoạn 2019 - 2021, tuy nhiên còn nhiều vướng mắc, tồn tại như: công tác xử lý cán bộ, trụ sở dôi dư, kinh phí đầu tư sau sáp nhập; việc đáp ứng dịch vụ y tế, thủ tục hành chính có nơi còn lúng túng; một bộ phận người dân bị ảnh hưởng về thu nhập kinh tế; một số chính sách thực hiện cho người dân bị giảm sút (đầu tư, y tế), định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh còn hạn chế…
Đề nghị tỉnh phát huy tinh thần đoàn kết, học hỏi, tham khảo kinh nghiệm của các địa phương khác trong việc sắp xếp cán bộ dôi dư, trong đó lưu ý sắp xếp cán bộ gắn với nâng cao năng lực cán bộ, hiệu quả công việc. Cần có giải pháp về dịch vụ y tế, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân; áp dụng khoa học công nghệ trong giải quyết thủ tục hành chính. Các thành viên trong đoàn công tác, các bộ, ngành liên quan tổng hợp các ý kiến đề xuất của tỉnh Cao Bằng thành văn bản cụ thể báo cáo Chính phủ, Thường vụ Quốc hội xem xét giải quyết; tổ chức rút kinh nghiệm chỉ ra những thuận lợi, khó khăn để làm căn cứ xây dựng các tiêu chí, chính sách cho việc ban hành nghị quyết về sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn tiếp theo.
Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xây dựng phương án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện thuộc diện phải sắp xếp và hướng dẫn các huyện xây dựng phương án sắp xếp các xã trên địa bàn. Tổ chức lấy ý kiến cử tri, ý kiến của đại biểu HĐND cấp xã, cấp huyện với tỷ lệ đồng thuận cao (94,94% cử tri tỉnh tán thành chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, 97,75% cử tri tỉnh tán thành chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã).
Giai đoạn 2019 - 2021, tỉnh tiến hành sáp nhập 6 huyện để thành lập 3 huyện mới, giảm 3 huyện; 76 ĐVHC xã, thị trấn thành lập 38 xã, thị trấn mới, giảm 38 xã; giảm 249 cơ quan, tổ chức cấp huyện, 266 cơ quan, tổ chức cấp xã.
Sau khi sắp xếp các ĐVHC cấp xã, cấp huyện có sự thay đổi về diện tích, dân số, cơ bản đáp ứng đủ một trong hai tiêu chí trên 50% theo tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số theo quy định. Không có đơn vị nào có hai tiêu chí dưới 50% theo tiêu chuẩn, các ĐVHC cấp xã mới cơ bản hoạt động ổn định, mở rộng không gian, quy mô của một chính quyền ĐVHC cấp xã, giảm đầu mối cấp trực thuộc, tinh gọn bộ máy, giảm biên chế, tập trung nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.
Tuy nhiên, sau sáp nhập, nhiều tuyến đường giao thông nối từ các bản tới trung tâm xã mới chưa được đầu tư, việc đi lại khám, chữa bệnh, giải quyết thủ tục hành chính của nhân dân gặp nhiều khó khăn. Số lượng cán bộ, công chức cấp xã dôi dư lớn với 63 cán bộ cấp huyện, 354 cán bộ cấp xã nên khó khăn trong thực hiện bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, đặc biệt là công chức cấp xã. Đối với việc bố trí, sắp xếp, xử lý tài sản công sau sắp xếp còn chậm do quy mô một số trụ sở làm việc lớn, khó bán đấu giá do nhu cầu mua tài sản lớn của người dân không nhiều…
Tại buổi làm việc, các đại biểu trao đổi, làm rõ những nội dung: việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức và chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư; việc quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, xử lý tài sản, cơ sở vật chất của các cơ quan, tổ chức, đơn vị khi thực hiện sắp xếp ĐVHC. Việc đi lại khám, chữa bệnh, giải quyết thủ tục hành chính của nhân dân tại các xã sát nhập; tình hình an ninh chính trị tại các ĐVHC trước, trong và sau khi sắp xếp, sáp nhập. Những ảnh hưởng của việc sắp xếp đơn vị hành chính đến việc thực hiện chính sách ưu đãi đặc thù áp dụng vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng miền núi, dân tộc, vùng cao…
Tỉnh kiến nghị: Trung ương cho phép Cao Bằng giữ nguyên tổ chức các ĐVHC cấp huyện, cấp xã như hiện nay. Kéo dài thời gian thực hiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đối với các ĐVHC như trước khi sáp nhập (thời gian kéo dài khoảng 5 năm). Nâng định mức hỗ trợ Chương trình Mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg đối với xã, xóm thuộc diện đầu tư của chương trình đã thực hiện việc sáp nhập. Xem xét cân đối, bố trí nguồn vốn cho các đô thị trong công tác lập, điều chỉnh mở rộng quy hoạch đô thị; lập, điều chỉnh chương trình phát triển đô thị; đầu tư hạ tầng kỹ thuật khung các đô thị để tạo động lực thu hút đầu tư phát triển đô thị từ nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước nhằm đẩy mạnh hơn nữa hoạt động xúc tiến đầu tư xây dựng khu đô thị mới, khu đô thị sinh thái.
Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định khẳng định: Tỉnh Cao Bằng đã làm rất tốt nghị quyết của Trung ương trong việc sắp xếp ĐVHC trong giai đoạn 2019 - 2021, tuy nhiên còn nhiều vướng mắc, tồn tại như: công tác xử lý cán bộ, trụ sở dôi dư, kinh phí đầu tư sau sáp nhập; việc đáp ứng dịch vụ y tế, thủ tục hành chính có nơi còn lúng túng; một bộ phận người dân bị ảnh hưởng về thu nhập kinh tế; một số chính sách thực hiện cho người dân bị giảm sút (đầu tư, y tế), định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh còn hạn chế…
Đề nghị tỉnh phát huy tinh thần đoàn kết, học hỏi, tham khảo kinh nghiệm của các địa phương khác trong việc sắp xếp cán bộ dôi dư, trong đó lưu ý sắp xếp cán bộ gắn với nâng cao năng lực cán bộ, hiệu quả công việc. Cần có giải pháp về dịch vụ y tế, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân; áp dụng khoa học công nghệ trong giải quyết thủ tục hành chính. Các thành viên trong đoàn công tác, các bộ, ngành liên quan tổng hợp các ý kiến đề xuất của tỉnh Cao Bằng thành văn bản cụ thể báo cáo Chính phủ, Thường vụ Quốc hội xem xét giải quyết; tổ chức rút kinh nghiệm chỉ ra những thuận lợi, khó khăn để làm căn cứ xây dựng các tiêu chí, chính sách cho việc ban hành nghị quyết về sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn tiếp theo.