Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh thảo luận ở tổ về một số dự án luật
- Thứ năm - 23/10/2025 11:39
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Ngày 23/10, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, Quốc hội thảo luận tổ các dự án luật: Luật Phá sản (sửa đổi), Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi), Luật Báo chí (sửa đổi), Luật Dân số, Luật Phòng bệnh.
Đồng chí Quản Minh Cường, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh điều hành phiên thảo luận tổ 16, gồm các đoàn: Cao Bằng, Đà Nẵng, Tuyên Quang. Tại phiên thảo luận, các đại biểu Tổ 16 đều nhất trí với sự cần thiết ban hành các dự án luật: Luật Phá sản (sửa đổi), Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi), Luật Báo chí (sửa đổi), Luật Dân số, Luật Phòng bệnh.
Tham giam thảo luận Luật Phá sản (sửa đổi), Về thời gian để xác định doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán, đại biểu Bế Minh Đức – Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Cao Bằng cho rằng, 6 tháng là thời gian đủ dài giúp doanh nghiệp có thêm thời gian để phục hồi hoặc bổ sung nguồn tài chính để tránh phá sản khi chỉ là khó khăn tạm thời. Tại khoản 2, Điều 5 của dự thảo Luật cũng quy định doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán khi không thực hiện nghĩa vụ thanh toán khoản nợ sau thời hạn 6 tháng kể từ ngày đến hạn thanh toán. Tuy nhiên, thời gian xác định mất khả năng thanh toán của doanh nghiệp, hợp tác xã như quy định tại dự thảo Luật còn dài, làm chậm việc thực hiện các thủ tục phá sản, gây kéo dài nợ xấu, có thể ảnh hưởng đến quyền lợi của chủ nợ vì tài sản giảm giá, mất cơ hội thu hồi tài sản cao hơn. Đồng thời, cũng có thể ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động (như thu nhập hay là cơ hội tìm được việc làm mới) trong thời gian doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động không hiệu quả. Bên cạnh đó, quy định thời gian xác định mất khả năng thanh toán dài cũng tiềm ẩn nguy cơ bị lợi dụng để trục lợi, vì doanh nghiệp, hợp tác xã có thể lợi dụng để trì hoãn nghĩa vụ trả nợ, phá sản để né tránh trách nhiệm với chủ nợ. Do đó, đại biểu Bế Minh Đức đề nghị xem xét lại thời gian để xác định doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán để cho phù hợp hơn.
Tham gia thảo luận Luật Dân số, đại biểu Đoàn Thị Lê An đồng tình với việc bổ sung nội dung tăng cường thời gian nghỉ thai sản cho nam giới (Tại khoản 1,Điều 13) Đại biểu cho rằng vai trò chăm sóc của nam giới đối với vợ sau sinh là rất cần thiết, nó thể hiện việc gắn với trách nhiệm chăm sóc con cái một cách thực chất, đặc biệt trong thời gian đầu sau sinh. Việc này không chỉ hỗ trợ phụ nữ mà còn thay đổi nhận thức xã hội về vai trò làm cha. Đối với nội dung quy định nâng cao chất lượng dân số (Chương 5, gồm 02 điều, Điều 20 và Điều 21). Đại biểu băn khoăn khi quy định “Căn cứ điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ và khả năng cân đối ngân sách, chính quyền địa phương quyết định việc bổ sung nội dung khám sức khỏe trước khi kết hôn; quyết định bổ sung danh mục bệnh, tật bẩm sinh cần sàng lọc trước sinh và sơ sinh theo gói dịch vụ cơ bản ngoài các trường hợp quy định tại khoản 2…” vì rằng nếu đưa vào quy định như trên thì các tỉnh miền núi, biên giới hải đảo sẽ khó có thể thực hiện được do còn khó khăn, ngân sách hầu hết do Trung ương đảm bảo. Do đó nội dung này đề nghị Nhà nước đảm bảo kinh phí để đảm bảo sự công bằng cho tất cả các đối tượng trên địa bàn cả nước, tránh bị lệch về chất lượng dân số giữa các vùng, miền.
Đối với Luật Phòng bệnh, đại biểu Đoàn Thị Lê An đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung chính sách về đầu tư cho y tế dự phòng tuyến cơ sở, đảm bảo cơ sở vật chất, nhân lực, công nghệ thông tin để phát hiện sớm và giám sát dịch bệnh. Nên tách bạch rõ chính sách ưu tiên nhóm yếu thế (trẻ em, người già, vùng khó khăn) thành một khoản riêng để nhấn mạnh trách nhiệm Nhà nước (Điều 3). Cùng với đó, tại Điều 4, đại biểu đề nghị bổ sung nguyên tắc “Lấy người dân làm trung tâm, bảo đảm quyền được phòng bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu và thông tin y tế đầy đủ, minh bạch.” Gắn hoạt động phòng bệnh với trách nhiệm phục vụ người dân, tăng cường minh bạch, trách nhiệm giải trình trong quản lý nhà nước, bảo đảm người dân được tiếp cận thông tin y tế, dịch tễ kịp thời, chính xác để chủ động phòng ngừa.
Tham giam thảo luận Luật Phá sản (sửa đổi), Về thời gian để xác định doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán, đại biểu Bế Minh Đức – Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Cao Bằng cho rằng, 6 tháng là thời gian đủ dài giúp doanh nghiệp có thêm thời gian để phục hồi hoặc bổ sung nguồn tài chính để tránh phá sản khi chỉ là khó khăn tạm thời. Tại khoản 2, Điều 5 của dự thảo Luật cũng quy định doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán khi không thực hiện nghĩa vụ thanh toán khoản nợ sau thời hạn 6 tháng kể từ ngày đến hạn thanh toán. Tuy nhiên, thời gian xác định mất khả năng thanh toán của doanh nghiệp, hợp tác xã như quy định tại dự thảo Luật còn dài, làm chậm việc thực hiện các thủ tục phá sản, gây kéo dài nợ xấu, có thể ảnh hưởng đến quyền lợi của chủ nợ vì tài sản giảm giá, mất cơ hội thu hồi tài sản cao hơn. Đồng thời, cũng có thể ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động (như thu nhập hay là cơ hội tìm được việc làm mới) trong thời gian doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động không hiệu quả. Bên cạnh đó, quy định thời gian xác định mất khả năng thanh toán dài cũng tiềm ẩn nguy cơ bị lợi dụng để trục lợi, vì doanh nghiệp, hợp tác xã có thể lợi dụng để trì hoãn nghĩa vụ trả nợ, phá sản để né tránh trách nhiệm với chủ nợ. Do đó, đại biểu Bế Minh Đức đề nghị xem xét lại thời gian để xác định doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán để cho phù hợp hơn.
Tham gia thảo luận Luật Dân số, đại biểu Đoàn Thị Lê An đồng tình với việc bổ sung nội dung tăng cường thời gian nghỉ thai sản cho nam giới (Tại khoản 1,Điều 13) Đại biểu cho rằng vai trò chăm sóc của nam giới đối với vợ sau sinh là rất cần thiết, nó thể hiện việc gắn với trách nhiệm chăm sóc con cái một cách thực chất, đặc biệt trong thời gian đầu sau sinh. Việc này không chỉ hỗ trợ phụ nữ mà còn thay đổi nhận thức xã hội về vai trò làm cha. Đối với nội dung quy định nâng cao chất lượng dân số (Chương 5, gồm 02 điều, Điều 20 và Điều 21). Đại biểu băn khoăn khi quy định “Căn cứ điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ và khả năng cân đối ngân sách, chính quyền địa phương quyết định việc bổ sung nội dung khám sức khỏe trước khi kết hôn; quyết định bổ sung danh mục bệnh, tật bẩm sinh cần sàng lọc trước sinh và sơ sinh theo gói dịch vụ cơ bản ngoài các trường hợp quy định tại khoản 2…” vì rằng nếu đưa vào quy định như trên thì các tỉnh miền núi, biên giới hải đảo sẽ khó có thể thực hiện được do còn khó khăn, ngân sách hầu hết do Trung ương đảm bảo. Do đó nội dung này đề nghị Nhà nước đảm bảo kinh phí để đảm bảo sự công bằng cho tất cả các đối tượng trên địa bàn cả nước, tránh bị lệch về chất lượng dân số giữa các vùng, miền.
Đối với Luật Phòng bệnh, đại biểu Đoàn Thị Lê An đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung chính sách về đầu tư cho y tế dự phòng tuyến cơ sở, đảm bảo cơ sở vật chất, nhân lực, công nghệ thông tin để phát hiện sớm và giám sát dịch bệnh. Nên tách bạch rõ chính sách ưu tiên nhóm yếu thế (trẻ em, người già, vùng khó khăn) thành một khoản riêng để nhấn mạnh trách nhiệm Nhà nước (Điều 3). Cùng với đó, tại Điều 4, đại biểu đề nghị bổ sung nguyên tắc “Lấy người dân làm trung tâm, bảo đảm quyền được phòng bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu và thông tin y tế đầy đủ, minh bạch.” Gắn hoạt động phòng bệnh với trách nhiệm phục vụ người dân, tăng cường minh bạch, trách nhiệm giải trình trong quản lý nhà nước, bảo đảm người dân được tiếp cận thông tin y tế, dịch tễ kịp thời, chính xác để chủ động phòng ngừa.