Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng góp ý dự thảo Luật Xuất bản và Luật Người lao động đi làm việc ở nước ngoài: Đặt quyền lợi người dân và lợi ích quốc gia làm trọng tâm

Bảo vệ tối đa quyền lợi tài chính cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài

Đóng góp ý kiến vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, đại biểu Dương Mạc Kiên, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh bày tỏ sự tán thành đối với quy định doanh nghiệp dịch vụ chỉ được phép thu chi phí đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghề và ngoại ngữ sau khi người lao động đã được bên nước ngoài tiếp nhận tuyển chọn.

Để bảo vệ quyền lợi thực chất của người lao động, đại biểu Dương Mạc Kiên đề nghị dự thảo Luật cần bổ sung quy định cụ thể về quyền được hoàn trả đầy đủ các khoản tiền đã nộp trong trường hợp người lao động không thể xuất cảnh hoặc không được bên tuyển dụng bố trí việc làm mà không do lỗi của người lao động. Đồng thời, đại biểu đề xuất các hành vi như: thu tiền trước thời điểm quy định, thu tiền ngoài hợp đồng hoặc thu tiền qua trung gian trái phép là những hành vi vi phạm nghiêm trọng, làm căn cứ đình chỉ có thời hạn hoặc thu hồi giấy phép. Các hồ sơ chứng minh việc tuyển chọn, chứng từ thu tiền, thời hạn và trình tự hoàn trả có thể giao Chính phủ quy định chi tiết.

Nhằm kiểm soát chặt chẽ hành vi cho người khác sử dụng giấy phép và ngăn chặn tình trạng thành lập doanh nghiệp mới để lách luật sau khi bị thu hồi giấy phép, đại biểu tán thành việc bổ sung các khái niệm “trực tiếp tuyển chọn” (khoản 7 Điều 3), “cho người khác sử dụng giấy phép” (khoản 8 Điều 3) và quy định thời hạn hạn chế 05 năm đối với cá nhân, doanh nghiệp có liên quan bị thu hồi giấy phép (khoản 1a, 1b Điều 10 dự thảo). Đây là những nội dung cần được quy định ngay trong luật vì liên quan trực tiếp đến hành vi bị cấm, điều kiện kinh doanh và hậu quả pháp lý.

Tuy nhiên, đại biểu Dương Mạc Kiên lưu ý cơ quan soạn thảo cần rà soát kỹ phạm vi người bị hạn chế "không nên áp dụng đồng loạt đối với mọi thành viên hoặc cổ đông nếu họ không tham gia quản lý, không có khả năng kiểm soát và không có lỗi." Quy định cần tập trung chính xác vào người đại diện theo pháp luật, người quản lý, người kiểm soát, chủ sở hữu hưởng lợi hoặc người có trách nhiệm trực tiếp dẫn đến việc thu hồi giấy phép. Đồng thời, luật cần quy định rõ nguyên tắc công khai tình trạng giấy phép và trách nhiệm chia sẻ thông tin giữa cơ quan cấp phép (Bộ Nội vụ) với cơ quan đăng ký kinh doanh.

Về phân quyền gắn với trách nhiệm quản lý và cơ sở dữ liệu thống nhất, đại biểu tán thành việc phân định thẩm quyền giữa trung ương, UBND cấp tỉnh và UBND cấp xã. Dù vậy, đại biểu nhấn mạnh việc phân quyền chỉ thực sự có hiệu quả khi thông tin được quản lý thống nhất trên một hệ thống dữ liệu quốc gia. Hệ thống này phải bảo đảm cho cơ quan quản lý, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và chính quyền địa phương có thể xác định kịp thời người lao động, doanh nghiệp, hợp đồng và đầu mối chịu trách nhiệm khi phát sinh tranh chấp, tai nạn hoặc tình huống khẩn cấp. Đại biểu đề nghị Luật quy định nguyên tắc, thẩm quyền và trách nhiệm pháp lý; còn các trường dữ liệu, biểu mẫu, thời hạn cập nhật và quy trình kết nối nên giao Chính phủ quy định chi tiết.

Siết chặt quản lý, giữ vững tính chính nghĩa và đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số trong hoạt động xuất bản

Đại biểu Bế Xuân Trường, Phó Chủ tịch UBTW MTTQ Việt Nam, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam phát biểu góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản

Đóng góp ý kiến thảo luận, Đại biểu Bế Xuân Trường, Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam bày tỏ trăn trở về tình trạng buông lỏng quản lý trong hoạt động xuất bản, dẫn đến việc nhiều tác phẩm có nội dung sai lệch và xuyên tạc lịch sử được phát hành, gây ảnh hưởng tiêu cực đến dư luận xã hội.

Đại biểu nhấn mạnh cơ quan thẩm định và xuất bản cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, siết chặt quy trình kiểm duyệt nhằm ngăn chặn các tác phẩm có nội dung sai trái, bóp méo lịch sử và nền tảng tư tưởng của Đảng. Đại biểu chỉ rõ, bên cạnh trách nhiệm của tác giả sáng tác và cơ quan thẩm định, Nhà xuất bản với vai trò là "người gác cổng" phải chịu trách nhiệm chính. Việc để lọt các tác phẩm vi phạm, thậm chí đưa vào hệ thống nhà sách, trường học hoặc được một số cơ quan báo chí cổ xúy, phản ánh sự thiếu chặt chẽ trong công tác quản lý và kiểm soát xuất bản phẩm. 

Đặc biệt, trong bối cảnh chuyển đổi số và công nghệ phát triển mạnh mẽ, việc phát hành ấn phẩm trên môi trường mạng đang đặt ra những thách thức rất lớn cho công tác quản lý. Thói quen tiếp cận thông tin của người dân, nhất là giới trẻ, đã thay đổi nhanh chóng sang các nền tảng số, đòi hỏi công tác kiểm soát phải được đổi mới và nâng cao hiệu quả thích ứng. Từ thực tiễn trên, đại biểu Bế Xuân Trường kỳ vọng việc ban hành Luật Xuất bản (sửa đổi) sẽ khắc phục dứt điểm những bất cập, hạn chế vừa qua, đưa hoạt động xuất bản đi vào nền nếp. Đại biểu đề xuất các sản phẩm xuất bản phải đảm bảo ba yêu cầu cốt lõi, đó là các tác phẩm xuất bản phải phục vụ đắc lực cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, vì lợi ích chung của đất nước và dân tộc; nâng cao tính phản biện xã hội sâu sắc, đóng góp tích cực vào sự phát triển chung; kiên quyết đấu tranh, ngăn chặn các tư tưởng sai trái, chia rẽ.