Đại biểu Quốc hội Bế Minh Đức – Tỉnh uỷ viên, Phó trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu thảo luận tại Tổ về tổng kết công tác nhiệm kỳ Quốc hội khoá XV.
- Thứ tư - 22/10/2025 05:46
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Mười, Quốc hội Khóa XV, chiều ngày 21/10, tại nhà Quốc hội, Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Cao Bằng, Tuyên Quang và thành phố Đà Nẵng) tiến hành thảo luận, cho ý kiến về các báo cáo tổng kết công tác nhiệm kỳ 2021 - 2026 của các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Góp ý cho dự thảo Báo cáo công tác của Quốc hội khoá XV, Đại biểu cho rằng Nhiệm kỳ khóa XV là một nhiệm kỳ đặc biệt, có khối lượng công việc tăng gấp nhiều lần so với các nhiệm kỳ trước, với nhiều nội dung hoàn toàn mới, chưa có tiền lệ, đặt ra yêu cầu cần giải quyết những vấn đề hệ trọng trong bối cảnh dịch bệnh toàn cầu diễn biến phức tạp, thiên tai, biến đổi khí hậu khốc liệt, cục diện chính trị - kinh tế thế giới đầy biến động khó lường. Là nhiệm kỳ có nhiều kỳ họp nhất (19 kỳ họp cả thường lệ và bất thường; nhiều kỳ họp bất thường nhất 9 kỳ họp; khối lượng lập pháp lớn nhất, tỷ lệ nữ đại biểu cao nhất trong khu vực. Hoạt động trong bối cảnh đặc biệt nhất COVID-19 bùng phát khốc liệt…Trong bối cảnh đó, Quốc hội đã đảm nhiệm và hoàn thành xuất sắc nhiều nhiệm vụ mang tính lịch sử, đặt ra nền tảng vững chắc cho giai đoạn phát triển mới của đất nước.
Thứ nhất, Đột phá về thể chế: xác định lập pháp là “đột phá của đột phá” pháp luật phải đi trước một bước về thể chế, mở đường cho đổi mới sáng tạo, tháo gỡ vướng mắc, điểm nghẽn về thể chế để huy động mọi nguồn lực cho phát triển. Hoạt động lập pháp tiếp tục có sự đổi mới trong phương pháp, tư duy, quy trình xây dựng; quyết định những vấn đề khó, những việc mới, những lĩnh vực chưa có tiền lệ, thể hiện sự linh hoạt, phản ứng kịp thời với những tình huống mới, đáp ứng yêu cầu thực tiễn cuộc sống, nổi bật như: (1) Lần đầu tiên Quốc hội xây dựng, trình Bộ Chính trị xem xét, thông qua Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật cho cả nhiệm kỳ Quốc hội; (2) sáng kiến lập pháp chưa từng có tiền lệ Nghị quyết số 30/2021/QH15 ngày 28/7/2021 tại Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XV về các chính sách phòng, chống dịch COVID-19, đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc, góp phần đáp ứng yêu cầu thực tiễn, tạo điều kiện để Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chủ động, linh hoạt trong chỉ đạo điều hành đúng đắn tại những thời điểm quyết định; huy động toàn bộ hệ thống chính trị tham gia phòng, chống dịch bệnh góp phần phục hồi và tăng trưởng kinh tế. (3) Quốc hội đã hoàn thành khối lượng nhiệm vụ lập pháp lớn nhất từ đầu nhiệm kỳ; (4) Lần đầu tiên tổ chức các Hội nghị toàn quốc để triển khai luật, nghị quyết của Quốc hội là hoạt động chưa có tiền lệ, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm thúc đẩy, sớm đưa các luật, nghị quyết vào cuộc sống, bảo đảm sự gắn kết chặt chẽ giữa công tác xây dựng pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật. Lần đầu tiên Diễn đàn về xây dựng pháp luật được tổ chức, cùng một số Diễn đàn về kinh tế, hội thảo về văn hóa… là điểm sáng nổi bật trong hoạt động lập pháp của Quốc hội, góp phần hoàn thiện thể chế, kiến tạo phát triển nhanh, bền vững; hỗ trợ cho việc xem xét, quyết định vấn đề quan trọng của đất nước trong nhiệm kỳ khóa XV.(5) Sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và ban hành Nghị quyết số 197/2025/QH15, kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng về đổi mới công tác xây dựng pháp luật. Đặc biệt, các luật, nghị quyết của Quốc hội đã đảm bảo ngắn gọn, chỉ quy định những vấn đề thuộc thẩm quyền của Quốc hội và vấn đề đã chín, đã rõ. (6) Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật ngày càng được quan tâm, chú trọng nhằm phát hiện, xử lý kịp thời các quy định mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của hệ thống pháp luật, tạo nền tảng vững chắc cho việc hoàn thiện thể chế, đồng thời là một biện pháp phòng, chống tham nhũng và lợi ích nhóm trong xây dựng pháp luật…
Thứ hai, Đổi mới trong hoạt động giám sát, giám sát chuyên đề của Quốc hội đã có sự “nâng tầm”, xem xét các vấn đề ngay cả trong quá trình triển khai... Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo đẩy mạnh hoạt động giải trình tại các cơ quan của Quốc hội. Chất vấn và trả lời chất vấn đi vào chiều sâu rõ trách nhiệm được đại biểu Quốc hội, cử tri và Nhân dân cả nước đánh giá cao.
Thứ Ba, Đổi mới trong phương thức tổ chức và hoạt động
Nhiệm kỳ khóa XV có số lượng kỳ họp lớn nhất từ trước đến nay và cũng là nhiệm kỳ đầu tiên trong lịch sử hoạt động, Quốc hội tổ chức các kỳ họp bất thường (kỳ họp không thường lệ) để kịp thời xem xét, quyết định một số nội dung quan trọng, cấp bách do thực tiễn cuộc sống và yêu cầu phát triển đặt ra; trong đó, có việc thông qua những đạo luật quan trọng như: Luật Đất đai; Luật Khám bệnh, chữa bệnh; Luật Các tổ chức tín dụng,...là Lập phát “bứt phá” tại kỳ họp bất thường ban hành các nghị quyết mang tính lịch sử chương trình phục hồi và phát triển kinh tế xã hội các dự án trọng điểm.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tích cực triển khai Quốc hội số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo, đẩy mạnh phong trào bình dân học vụ số - Quốc hội số giúp tăng cường hiệu quả công việc.
Trong nhiệm kỳ, Quốc hội đã hoạt động với tinh thần “ Đổi mới, dân chủ, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả” đại biểu Quốc hội phát huy cao nhất trí tuệ kinh nghiệm và lợi ích quốc gia dân tộc. Việc trong dự thảo báo cáo nêu rất nhiều nội dung hoạt động lần đầu tiên khẳng định sự đổi mới mạnh mẽ trong hành động của đại biểu Quốc hội.
Thứ tư, Với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng đổi mới lớn nhất là thực hiện tiếp xúc cử tri đa dạng và nhiều hình thức. Ngoài tiếp xúc cử tri thường lệ, thì Đoàn tổ đã chức cho đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri chuyên đề theo ngành, lĩnh vực, đối tượng; tổ chức gặp gỡ cử tri trực tiếp để đại biểu Quốc hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cử tri, thông tin cho cử tri biết về tình hình kinh tế - xã hội, hoạt động của cơ quan dân cử và phát huy quyền dân chủ của người dân để đóng góp ý kiến để trao đổi, kết hợp khảo sát thực tế… đặc biệt Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng thực hiện được một cuộc tiếp xúc cử tri ngoài địa bàn ứng cử đã được Quốc hội ghi nhận, phản ánh trong nội dung hoạt động tại dự thảo Báo cáo; đại biểu Quốc hội của Đoàn tăng từ 6 lên 7 đại biểu do cấp có thẩm quyền phân cấp cán bộ Cao Bằng nhờ đó hoạt động của Đoàn cũng thuận lợi hơn.
Bên cạnh nhưng kết quả đạt được thì hạn chế lớn nhất vẫn là việc chưa tuân thủ nghiêm quy định về thời hạn, nhất là việc gửi dự án luật đến các cơ quan của Quốc hội và đại biểu Quốc hội.
Thứ nhất, Đột phá về thể chế: xác định lập pháp là “đột phá của đột phá” pháp luật phải đi trước một bước về thể chế, mở đường cho đổi mới sáng tạo, tháo gỡ vướng mắc, điểm nghẽn về thể chế để huy động mọi nguồn lực cho phát triển. Hoạt động lập pháp tiếp tục có sự đổi mới trong phương pháp, tư duy, quy trình xây dựng; quyết định những vấn đề khó, những việc mới, những lĩnh vực chưa có tiền lệ, thể hiện sự linh hoạt, phản ứng kịp thời với những tình huống mới, đáp ứng yêu cầu thực tiễn cuộc sống, nổi bật như: (1) Lần đầu tiên Quốc hội xây dựng, trình Bộ Chính trị xem xét, thông qua Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật cho cả nhiệm kỳ Quốc hội; (2) sáng kiến lập pháp chưa từng có tiền lệ Nghị quyết số 30/2021/QH15 ngày 28/7/2021 tại Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XV về các chính sách phòng, chống dịch COVID-19, đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc, góp phần đáp ứng yêu cầu thực tiễn, tạo điều kiện để Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chủ động, linh hoạt trong chỉ đạo điều hành đúng đắn tại những thời điểm quyết định; huy động toàn bộ hệ thống chính trị tham gia phòng, chống dịch bệnh góp phần phục hồi và tăng trưởng kinh tế. (3) Quốc hội đã hoàn thành khối lượng nhiệm vụ lập pháp lớn nhất từ đầu nhiệm kỳ; (4) Lần đầu tiên tổ chức các Hội nghị toàn quốc để triển khai luật, nghị quyết của Quốc hội là hoạt động chưa có tiền lệ, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm thúc đẩy, sớm đưa các luật, nghị quyết vào cuộc sống, bảo đảm sự gắn kết chặt chẽ giữa công tác xây dựng pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật. Lần đầu tiên Diễn đàn về xây dựng pháp luật được tổ chức, cùng một số Diễn đàn về kinh tế, hội thảo về văn hóa… là điểm sáng nổi bật trong hoạt động lập pháp của Quốc hội, góp phần hoàn thiện thể chế, kiến tạo phát triển nhanh, bền vững; hỗ trợ cho việc xem xét, quyết định vấn đề quan trọng của đất nước trong nhiệm kỳ khóa XV.(5) Sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và ban hành Nghị quyết số 197/2025/QH15, kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng về đổi mới công tác xây dựng pháp luật. Đặc biệt, các luật, nghị quyết của Quốc hội đã đảm bảo ngắn gọn, chỉ quy định những vấn đề thuộc thẩm quyền của Quốc hội và vấn đề đã chín, đã rõ. (6) Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật ngày càng được quan tâm, chú trọng nhằm phát hiện, xử lý kịp thời các quy định mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của hệ thống pháp luật, tạo nền tảng vững chắc cho việc hoàn thiện thể chế, đồng thời là một biện pháp phòng, chống tham nhũng và lợi ích nhóm trong xây dựng pháp luật…
Thứ hai, Đổi mới trong hoạt động giám sát, giám sát chuyên đề của Quốc hội đã có sự “nâng tầm”, xem xét các vấn đề ngay cả trong quá trình triển khai... Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo đẩy mạnh hoạt động giải trình tại các cơ quan của Quốc hội. Chất vấn và trả lời chất vấn đi vào chiều sâu rõ trách nhiệm được đại biểu Quốc hội, cử tri và Nhân dân cả nước đánh giá cao.
Thứ Ba, Đổi mới trong phương thức tổ chức và hoạt động
Nhiệm kỳ khóa XV có số lượng kỳ họp lớn nhất từ trước đến nay và cũng là nhiệm kỳ đầu tiên trong lịch sử hoạt động, Quốc hội tổ chức các kỳ họp bất thường (kỳ họp không thường lệ) để kịp thời xem xét, quyết định một số nội dung quan trọng, cấp bách do thực tiễn cuộc sống và yêu cầu phát triển đặt ra; trong đó, có việc thông qua những đạo luật quan trọng như: Luật Đất đai; Luật Khám bệnh, chữa bệnh; Luật Các tổ chức tín dụng,...là Lập phát “bứt phá” tại kỳ họp bất thường ban hành các nghị quyết mang tính lịch sử chương trình phục hồi và phát triển kinh tế xã hội các dự án trọng điểm.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tích cực triển khai Quốc hội số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo, đẩy mạnh phong trào bình dân học vụ số - Quốc hội số giúp tăng cường hiệu quả công việc.
Trong nhiệm kỳ, Quốc hội đã hoạt động với tinh thần “ Đổi mới, dân chủ, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả” đại biểu Quốc hội phát huy cao nhất trí tuệ kinh nghiệm và lợi ích quốc gia dân tộc. Việc trong dự thảo báo cáo nêu rất nhiều nội dung hoạt động lần đầu tiên khẳng định sự đổi mới mạnh mẽ trong hành động của đại biểu Quốc hội.
Thứ tư, Với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng đổi mới lớn nhất là thực hiện tiếp xúc cử tri đa dạng và nhiều hình thức. Ngoài tiếp xúc cử tri thường lệ, thì Đoàn tổ đã chức cho đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri chuyên đề theo ngành, lĩnh vực, đối tượng; tổ chức gặp gỡ cử tri trực tiếp để đại biểu Quốc hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cử tri, thông tin cho cử tri biết về tình hình kinh tế - xã hội, hoạt động của cơ quan dân cử và phát huy quyền dân chủ của người dân để đóng góp ý kiến để trao đổi, kết hợp khảo sát thực tế… đặc biệt Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng thực hiện được một cuộc tiếp xúc cử tri ngoài địa bàn ứng cử đã được Quốc hội ghi nhận, phản ánh trong nội dung hoạt động tại dự thảo Báo cáo; đại biểu Quốc hội của Đoàn tăng từ 6 lên 7 đại biểu do cấp có thẩm quyền phân cấp cán bộ Cao Bằng nhờ đó hoạt động của Đoàn cũng thuận lợi hơn.
Bên cạnh nhưng kết quả đạt được thì hạn chế lớn nhất vẫn là việc chưa tuân thủ nghiêm quy định về thời hạn, nhất là việc gửi dự án luật đến các cơ quan của Quốc hội và đại biểu Quốc hội.